二是不作為,、慢作為問題比較突出。河南省質(zhì)檢部門2014年至2015年新注冊每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐2713臺(tái)，且部分鍋爐安裝于城市建成區(qū),，違反了國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求,。2015年全省供應(yīng)柴油中超過75%為普通柴油,，導(dǎo)致大量達(dá)不到國四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油作為車用柴油使用,。全省油氣回收治理工作完成時(shí)限一拖再拖，截至督察時(shí)仍有近半任務(wù)沒有完成,。永城市閩源特鋼2014年10月違規(guī)新建1080立方米高爐和60噸轉(zhuǎn)爐各一座,，并于2015年建成投產(chǎn)；安陽市有關(guān)部門將匯鑫特鋼2臺(tái)60平方米燒結(jié)機(jī)違規(guī)認(rèn)定為一臺(tái)111平方米燒結(jié)機(jī),；洛陽市洛鋼集團(tuán)36平方米環(huán)形燒結(jié)機(jī)應(yīng)于2011年淘汰,，但仍在生產(chǎn)；新鄉(xiāng)市金馬建材等企業(yè)落后水泥磨機(jī)仍未淘汰到位,。礦山環(huán)境治理工作滯后,，2010年以來全省煤礦環(huán)境恢復(fù)保證金僅使用約2億元,，賬戶沉淀約28億元,，大量廢棄礦山?jīng)]有及時(shí)實(shí)施環(huán)境修復(fù)治理。另外,，為應(yīng)對環(huán)境保護(hù)督察,，商丘市有關(guān)基層單位采取簡單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響,。

三是部分地區(qū)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,。鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第10,，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3,，成為全國污染最重的省會(huì)城市之一,。由于大量生活污水溢流直排，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,，2013年以來賈魯河,、雙洎河監(jiān)測斷面部分污染指標(biāo)呈上升趨勢。近年來,，鄭州市大拆大建產(chǎn)生大量建筑垃圾無序堆放在城市周邊及郊縣自然溝壑,，污水處理產(chǎn)生的數(shù)十萬噸污泥隨意堆存在城市周邊的砂石坑內(nèi)，環(huán)境隱患突出,。

濮陽市2013年至2016年上半年P(guān)M10濃度持續(xù)上升,，大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。2014年以來,，市域馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化,，金堤河水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，但在這種情況下,，全市水污染治理工作不嚴(yán)不實(shí),，將已建成的臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等4個(gè)項(xiàng)目，仍然申報(bào)納入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案,。該市還通過拆分審批,，基本建成河南豐利石化年產(chǎn)300萬噸的煉油項(xiàng)目。

新鄉(xiāng)市2015年P(guān)M10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%,，成為河南省大氣污染最重城市之一,。該市賈屯污水處理廠配套管網(wǎng)及泵站建設(shè)滯后，建成投運(yùn)后出水仍然長期超標(biāo),；衛(wèi)河新鄉(xiāng)段截污管網(wǎng)雖已建成,，但因處理能力不足，每天仍有4～5萬噸污水集中排入河道,，導(dǎo)致衛(wèi)河污染嚴(yán)重且持續(xù)惡化,，2015年衛(wèi)河皇甫斷面化學(xué)需氧量、氨氮,、總磷分別比2013年上升10.3%,、79.7%和97.8%，群眾意見較大,。

四是局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重,。黃河濕地保護(hù)區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采，保護(hù)區(qū)多處山體殘缺不全,，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放,，破壞或侵占保護(hù)區(qū)面積3300多畝，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞,。黃河濕地保護(hù)區(qū)洛陽,、焦作,、鄭州段違法采砂問題也十分突出，三地河道管理部門未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù),。

鄭州市尖崗水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批綠地國際會(huì)議中心項(xiàng)目,，該項(xiàng)目占地面積約30公頃，于2016年3月開工建設(shè),。安陽市小南海水庫和彰武水庫屬于飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū),，2012年以來網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，水體水質(zhì)由Ⅱ類降低到目前劣Ⅴ類,。洛陽市陸渾水庫,、開封市黑崗口、濮陽中原油田彭樓,、漯河澧河等飲用水水源一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)也存在水產(chǎn)養(yǎng)殖或違規(guī)建設(shè)等問題。

五是一些突出環(huán)境問題群眾反映強(qiáng)烈,。部分流域水質(zhì)惡化明顯,，漯河市潁河、鶴壁市衛(wèi)河及湯河,、平頂山市八里河等流域,，2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。開封惠濟(jì)河,，信陽黑泥溝,、新申河，南陽梅溪河等城市河流水體惡臭問題突出,。漯河市污泥處理廠故障頻繁,，大量污泥長期露天存放，無防滲措施,。鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司,、焦作沁陽市垃圾填埋場等企業(yè)大量滲濾液長期存放，環(huán)境隱患突出,。南陽市生活垃圾填埋場異味明顯,，群眾投訴不斷。洛陽伊河嵩縣段,，新鄉(xiāng)北部山區(qū),，鄭州滎陽、登封,，焦作北山地區(qū)，南陽臥龍區(qū),，平頂山魯山等地,，大量采砂,、石料開采或石灰生產(chǎn)等企業(yè)在開采、加工,、堆放,、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理運(yùn)行粗放，生態(tài)破壞突出,，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重,，群眾反映強(qiáng)烈。

督察要求,，河南省各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院要求，樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),。要切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)問題整改落實(shí),，深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，大力實(shí)施水污染防治,，切實(shí)遏制空氣質(zhì)量和水體水質(zhì)惡化趨勢,。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題,，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé),。

督察強(qiáng)調(diào),，河南省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求,，抓緊研究制定整改方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)向社會(huì)公開,。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定向河南省委,、省政府移交移送,。