工信部14日發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》提出,，到2020年，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困,。在此基礎(chǔ)上,，未來我國嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能,，停止建設(shè)擴大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項目，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項目必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換,。

具體來看,，各項目標為粗鋼產(chǎn)能凈減少1億-1.5億噸，鋼鐵粗鋼產(chǎn)能從目前的11.3億噸降至10億噸以下,；產(chǎn)能利用率方面,，需從目前的70%，提升至80%,，上升10個百分點,；產(chǎn)業(yè)集中度方面，前10家重點鋼企集中度從目前的34.2%提升至60%,，上調(diào)25個百分點以上,。

規(guī)劃指出，“十三五”時期,，鋼鐵總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變,。因此，全力推進鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力化解過剩產(chǎn)能,、實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展已是當務(wù)之急。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東介紹,，“十二五”期間,，我國鋼鐵產(chǎn)能達到11.3億噸左右，重點大中型企業(yè)負債率超過70%,。此外,，粗鋼產(chǎn)能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右,鋼鐵產(chǎn)能已由區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩逐步演變?yōu)榻^對過剩,。產(chǎn)業(yè)集中度不升反降,，前十家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由2010年的49%降至2015年的34%，遠遠沒有達到“十二五”規(guī)劃“60%”的目標,。

但需求卻有所減少,。遲京東表示,，到2020年，國際方面,，粗鋼消費量和產(chǎn)量基本維持在16億噸左右水平,。國內(nèi)方面，鋼材消費強度和消費總量將呈雙下降走勢,，預(yù)計2020年將下降至6.5億-7億噸,，粗鋼產(chǎn)量7.5億-8億噸。

業(yè)內(nèi)人士稱,，規(guī)劃首次將壓減產(chǎn)能明確到凈減少產(chǎn)能量,，可以看出我國去鋼鐵產(chǎn)能的決心。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示,，此前鋼鐵工業(yè)五年規(guī)劃名稱均為“發(fā)展規(guī)劃”，但“十三五”規(guī)劃直接命名為“調(diào)整升級規(guī)劃”已經(jīng)點明未來五年我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方向,。

“除了總量控制,，在新增產(chǎn)能方面，以往我國不少地方實行等量置換,，而規(guī)劃這次明確指出,，全面實行減量置換?！毙煜虼赫f,。

規(guī)劃提出，各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力,，停止建設(shè)擴大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項目,，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項目必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換，已經(jīng)國家核準和地方備案的擬建,、在建鋼鐵項目也要實行減量置換,。其中，京津冀,、長三角,、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按不低于1:1.25的比例實施減量置換。

此外,，規(guī)劃提出,，沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變將區(qū)域內(nèi)鋼廠一味轉(zhuǎn)移到沿海建設(shè)的思路，不再布局新的沿?；?，立足現(xiàn)有沿海基地實施組團發(fā)展,、提質(zhì)增效,；內(nèi)陸地區(qū)要以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為雙底限,，堅決退出缺乏競爭力的企業(yè)。

具體來看,，位于河北境內(nèi)首都經(jīng)濟圈內(nèi)的重點產(chǎn)鋼地區(qū),，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)減量發(fā)展,。中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地：依托區(qū)域內(nèi)相對優(yōu)勢企業(yè),，實施區(qū)域整合,，減少企業(yè)家數(shù)，壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能,。東南沿海地區(qū)：以調(diào)整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點,，建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地,。