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透明度為“零” 政府采購有無腐敗

2016年11月03日 16:31 | 來源:北京青年報(bào)
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應(yīng)當(dāng)把采購信息公開情況與地方政績(jī)考核掛鉤,倒逼地方政府積極公開采購信息,。一些地方和部門的政府采購信息公開情況不佳甚至得零分,當(dāng)與缺少制度鞭策和工作壓力有很大的關(guān)系,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家法治指數(shù)研究中心和法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組日前發(fā)布《政府采購?fù)该鞫仍u(píng)估報(bào)告(2016)》,,認(rèn)為我國(guó)政府采購信息公開情況不理想,,主要表現(xiàn)為地市級(jí)政府公開情況不佳,其中12個(gè)地級(jí)市在政府采購信息透明度各項(xiàng)指標(biāo)考核中全部為零分,。

近年來,,一些地方和部門時(shí)不時(shí)鬧出“天價(jià)采購”事件,有的由此暴露出了收受賄賂,、中飽私囊的腐敗案件,。2013年中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)法制發(fā)展報(bào)告》披露,對(duì)四個(gè)省的19020件協(xié)議供貨商品進(jìn)行價(jià)格對(duì)比發(fā)現(xiàn),,其中79.86%的商品高于市場(chǎng)價(jià)格,。這種較為普遍的現(xiàn)象,違反了《政府采購法》中關(guān)于“采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格,、采購效率更高,、采購質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好”的要求,還增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),,甚至滋生了腐敗,。

我國(guó)《政府采購法》將“公開透明”確立為政府采購的基本原則之一。國(guó)務(wù)院制定的《政府采購法實(shí)施條例》以及財(cái)政部制定的《政府采購信息公告管理辦法》,,對(duì)政府采購信息公開做了進(jìn)一步規(guī)定,,包括采購信息須公開、采購文件須公開,、中標(biāo)和成交結(jié)果須公開,、采購合同須公開、投訴處理結(jié)果須公開等,。

然而,,政府采購信息公開被確定為法律責(zé)任十幾年后,公開情況依然很不理想,。有的地方和部門把法律責(zé)任當(dāng)做耳旁風(fēng),,對(duì)采購信息選擇性公開、不完全公開甚至拒不公開,。有的地方和部門對(duì)政府采購信息雖然有所公開,,但普遍存在發(fā)布渠道混亂、信息更新不及時(shí),、信息內(nèi)容不詳細(xì),、部分重要信息未發(fā)布等問題。有的地方至今未建立政府采購信息平臺(tái),,沒有開通相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)查詢渠道,;有些地方政府的政府采購信息公開竟然得了零分,,實(shí)在令人錯(cuò)愕。

政府采購信息透明度不高,,容易遮蔽政府采購中存在的諸多問題,,特別是腐敗問題。以“天價(jià)采購”為例,,從奢侈浪費(fèi)的角度來說已屬腐敗,,如果采購中存在收受或索要回扣,則更是不折不扣的腐敗,。如果陽光照進(jìn)政府采購的每個(gè)角落,,某些人即便想搞腐敗,恐怕也會(huì)“苦”于沒有機(jī)會(huì),。

透明度高低是觀察一個(gè)地方政府采購廉潔度的“窗口”——透明度越高,,發(fā)生腐敗的幾率越低,透明度越低,,發(fā)生采購腐敗的風(fēng)險(xiǎn)越高,。政府采購?fù)该鞫鹊母叩停粌H折射出一個(gè)地方的法治化水平,,而且也是檢驗(yàn)地方財(cái)政監(jiān)督水平的標(biāo)尺,。

既然政府采購?fù)该鞫热绱酥匾?dāng)前亟須有效推進(jìn)政府采購信息公開,,首先需要建立專門制度并明確公開標(biāo)準(zhǔn),。雖然相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此有所涉及,,但其中一些規(guī)定不夠全面系統(tǒng),,因此有必要針對(duì)政府采購的特點(diǎn),制定《政府采購信息公開管理辦法》,,明確政府采購信息公開的方式,、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等,。

其次,,應(yīng)當(dāng)把采購信息公開情況與地方政績(jī)考核掛鉤,倒逼地方政府積極公開采購信息,。一些地方和部門的政府采購信息公開情況不佳甚至得零分,,當(dāng)與缺少制度鞭策和工作壓力有很大的關(guān)系。

再次,,需要強(qiáng)化有效的監(jiān)督,。《政府采購?fù)该鞫仍u(píng)估報(bào)告(2016)》主要從專業(yè)角度分析政府采購,,但對(duì)于監(jiān)督是否到位,,尚缺乏清晰的交代,。比如,《報(bào)告》透露12個(gè)地級(jí)市透明度得零分,,但這些城市政府采購中是否存在腐敗問題,,或者有哪些腐敗問題,公眾不得而知,。

除了專業(yè)研究機(jī)構(gòu)監(jiān)督外,,業(yè)內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、輿論媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督方式都不可或缺,。特別是業(yè)內(nèi)監(jiān)督,,比如說直接參與政府采購的企業(yè)人員、專家,、采購人員等,,更了解采購領(lǐng)域的游戲規(guī)則,自然也懂得采購信息公開的難點(diǎn),、痛點(diǎn)在哪兒,,因此要采取積極的措施,鼓勵(lì)“內(nèi)部人”嚴(yán)格監(jiān)督政府采購的各個(gè)環(huán)節(jié),。

編輯:劉小源

關(guān)鍵詞:采購 政府 信息公開

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