中央深改小組第二十八次會(huì)議釋放信息,，將降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻,，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，以繁榮養(yǎng)老市場,，讓更多的中國老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),。筆者以為要實(shí)現(xiàn)改革的初衷,，釋放市場的活力,，進(jìn)而讓廣大百姓享受到這項(xiàng)改革的紅利，不僅需要完善頂層設(shè)計(jì),，還需要服務(wù)與需求的精準(zhǔn)對接,，需要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和信息化上有突破。

在完善頂層設(shè)計(jì)層面,，國家層面應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展列為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,，制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展思路,、發(fā)展目標(biāo),、空間布局、設(shè)施建設(shè),、土地供應(yīng),、重大項(xiàng)目,、資金投入,、政策保障,。如賦予養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相應(yīng)的行業(yè)代碼，讓其進(jìn)入工商管理序列,；在各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策上不再區(qū)分營利與非營利,；在資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠等方面，不再依據(jù)提供服務(wù)主體的屬性和類別作區(qū)別對待,，而是以提供服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)對象的類別為依據(jù),；堅(jiān)持市場化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，允許包括港澳臺(tái)在內(nèi)的境外投資者興辦,、運(yùn)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

老年人的服務(wù)需求涉及日常照料,、醫(yī)療,、護(hù)理、康復(fù)和娛樂等多個(gè)方面,，因此養(yǎng)老服務(wù)供給方需要通過開展相關(guān)調(diào)研,，了解老年群體的具體服務(wù)需求，進(jìn)而對養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分,。同時(shí),，養(yǎng)老服務(wù)供給方面要提高服務(wù)層次、豐富服務(wù)項(xiàng)目,，將服務(wù)資源向居家養(yǎng)老,、醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢,、精神慰藉等人性化,、個(gè)性化和更高層次服務(wù)需求的方向傾斜，照顧到失能,、半失能,、失獨(dú)、空巢和獨(dú)居等特殊老年群體的需求,。

建立健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和信息化上要有突破,。如通過現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)智能化管理服務(wù)平臺(tái),，實(shí)施“菜單式”服務(wù),；支持民間資本運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，為老年人提供緊急呼叫,、家政預(yù)約,、健康咨詢、物品代購,、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目,；建立老年人服務(wù)需求信息庫，提供為老服務(wù)熱線,、居家呼叫系統(tǒng),、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等求助求救服務(wù)，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)功能,；加大政府購買服務(wù)力度,。積極探索市場化服務(wù)機(jī)制，選擇信譽(yù)好,、規(guī)模大的社會(huì)組織,，逐步建立起連片輻射、連鎖經(jīng)營,、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，提升各地居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

（作者系全國政協(xié)委員,、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長）