民眾之所以對12萬元比較敏感,，關鍵在于，由于缺乏對中等收入,、高收入標準清晰的界定,，而令大量中產(chǎn)擔心一不小心就“被高收入”了。

這兩天來自財政和稅務系統(tǒng)的專家,，對“12萬元即是高收入”進行了“辟謠”,，而且聲稱從來沒有所謂中產(chǎn)或者高收入標準的界定。

缺乏中,、高收入清晰界定

但是,，事件之所以引發(fā)強烈的輿論關注,，也恰恰在于,，由于缺乏對中等收入、高收入標準清晰的界定,，而令大量中產(chǎn)擔心一不小心就“被高收入”了,。中產(chǎn)階層的這種擔心并非空穴來風，即便沒有正式的官方高收入標準線,，民眾也認為存在事實上的高收入標準線,，而且，這個隱形存在的高收入標準線會與諸多政策直接相關,。

12萬元之所以會被誤認為高收入的分界線,，一個直觀的印象就是來自國家稅務總局要求的個稅申報,。在2006年出臺的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》中，國家稅務總局規(guī)定自行申報的標準是12萬元,。2010年國家稅務總局《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》中再次提出,，年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報是納稅人的法定義務，是加強高收入者征管的重要舉措,。

很多人會問,，既然個稅申報是為了加強高收入者征管，如果12萬元不是高收入,，還要大家申報干什么,，這不是浪費民眾時間、浪費行政資源嗎,？稅務部門直接要求目標中的高收入人群申報豈不是更加直接,。

對此產(chǎn)生誤解的不只是媒體和一般的民眾，也包括一些學者專家,。中國勞動學會副會長蘇海南2013年發(fā)表在媒體的一篇文章,，也建議將中等收入標準界定在年收入6萬-12萬元。（相當于近10000美元-18000美元）,。

稅制設計和12萬元息息相關

與國家稅務局的“12萬”相呼應的,，則是國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)。以國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)為例,，國家統(tǒng)計局按城鎮(zhèn)居民五等份收入分組,，低收入組人均可支配收入11434元，中等偏下收入組人均可支配收入18483元,，中等收入組人均可支配收入24518元,，中等偏上收入組人均可支配收入32415元，高收入組人均可支配收入56389元,。

人均可支配收入是指扣除了個稅,、五險一金等之后的個人純收入。國家統(tǒng)計局以戶為統(tǒng)計口徑,，那么,，相當于一個三口之家年可支配性總收入達到16.8萬元左右，就是高收入家庭的平均水準了,。減掉一個沒有收入的孩子,，那么，夫妻二人每人的可支配性收入應該在8.4萬左右,，按照稅率計算器,，在北京的話對應的稅前收入大概是每月9000元。這差不多就是稅前年收入12萬元了。

這個數(shù)據(jù)也就和目前的個人所得稅稅率對應了起來,。2011年個稅調(diào)整之后,，個稅起征點提高到了3500元，并實行7級累進稅制,。我們可以看到,，第二檔稅率是10%，上限是4500元,，加上各類社會保險扣除,，根據(jù)有關方面的計算，對應的稅前總收入在9800元左右（參見下表）,。這樣第二檔稅率的最高點也差不多設定為年收入12萬元了,。很顯然，在2011年的個稅改革中,，12萬元成為了第二檔和第三檔個稅稅率的分界點,。這難道僅僅是巧合嗎？

而過了12萬元這個分界線,，個稅稅率從10%,，一下加倍上升到20%。如果考慮到,，個人稿費以及彩票中獎等意外所得都是按照20%的稅率繳納個稅,，20%稅率一般就被公眾理解為對高收入者的征稅稅率。除非,，有關部門告訴大家,，20%的稅率并不高，中產(chǎn)或者中等收入群體就該按照這一稅率交稅,。

不管有關部門是否愿意承認“12萬元”,，但我們國家的統(tǒng)計結果和稅制設計都和12萬元有著或明或暗的關系，這可以說是一個實際上的收入標準線,。

對中等收入界定范圍太窄

民眾之所以對12萬元比較敏感,，關鍵還是在于，我們對中等收入界定范圍太窄,，界定得太細,。比如，第三檔稅率對應的稅前收入在9800-14300元之間,，月收入超過14300元就進入了第四檔,，按照25%的累進稅率征稅,。有關研究也表明,，2011年個稅改革前后的稅負相等點為40300元/月，即第四檔的上限,。也就是說,，在低于40300元/月時稅負略有降低,，高于此數(shù)之后，稅負有所加重,。個稅改革對低收入人群減稅相當明顯,，而20000元/月以上的收入群體，就沒有什么太多感覺,。在諸多改革中,，主要依靠工資收入的中等收入群體獲得感并不強，反而在各種國民平均數(shù)中,，屢屢被當做了高收入群體,。

□于德清（媒體人）