25日上午,，人社部舉行第三季度新聞發(fā)布會,。今年前9個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人,，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù),。截至9月底，全國共有遼寧,、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均增幅10.7%。此外,，針對此前有報(bào)道稱“北京等6個地區(qū)的醫(yī)?；鹬Ц恫蛔惆肽辍钡恼f法，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)稱,，這種說法屬于個別媒體的誤讀,，除天津外，北京,、湖北等其他5個地區(qū)的醫(yī)?；疬\(yùn)行平穩(wěn)，百姓報(bào)銷沒有問題,。

失業(yè)率三年來首次低于5%

據(jù)人社部新聞發(fā)言人李忠介紹,，今年1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人,，提前完成了全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù),。三季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo),。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)426萬人,。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)125萬人，完成全年120萬人的目標(biāo)任務(wù),。

李忠還在回答記者提問時介紹,，從調(diào)查失業(yè)率來看，9月份31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是低于5%,，這也是自2013年6月以來第一次低于5%,。從市場供求關(guān)系來看，據(jù)100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場供求數(shù)據(jù)顯示,，在三季度市場求人倍率是1.10,，反映了市場招聘崗位的供給數(shù)還是大于需求人數(shù)，說明市場崗位供求還是比較充裕的,。

將公告首批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)

“社會保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大,。”李忠說,，截至9月底,，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.71億人,、6.98億人,、1.78億人、2.16億人,、1.82億人,，分別比上年底增加1225萬人,、3247萬人,、506萬人、187萬人,、397萬人,。1-9月，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入為3.65萬億元,，同比增長10.1%,；總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%,。截至9月底,，社會保障卡持卡人數(shù)9.39億人,。

對于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，李忠介紹,，下一步,，人社部將啟動養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，組織第一批委托省份與社?；饡炗喓贤?，公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)職業(yè)年金基金管理暫行辦法,，完善合同指引,、合同報(bào)備通知、信息披露,、數(shù)據(jù)規(guī)范等操作性文件,。修訂企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法。

最近,，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶的空賬問題受到關(guān)注,。有記者提問，個人空賬會不會影響到參保人員以后的待遇領(lǐng)??？

對此，李忠表示,，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過20年的發(fā)展,，已經(jīng)趨于定型。這項(xiàng)制度為每個人建立了個人賬戶,，建立個人賬戶就明確了個人的責(zé)任,，有利于明確國家、單位和個人三者共擔(dān)的機(jī)制,，同時也有利于形成個人參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制,。社會上議論比較多的所謂實(shí)賬、空賬,，其實(shí)是相對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式來說的,。無論選擇現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累,，還是完全積累,，它所對應(yīng)的基金結(jié)余是不一樣的。而對于個人來說,，個人賬戶的記賬額就是實(shí)賬,。

下一步，人社部將結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),，進(jìn)一步研究完善個人賬戶,，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平,、更可持續(xù)。

9個省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)

李忠說,，人社部健全工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)制度,，指導(dǎo)各地穩(wěn)步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至9月底,，全國共有遼寧,、江蘇、重慶,、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均增幅10.7%。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元,，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的21元,。

2011年-2015年，全國分別有25個,、25個,、27個、19個,、27個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，過去5年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平均漲幅達(dá)到13.1%?？梢?，2016年各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在上調(diào)的地區(qū)數(shù)和調(diào)整幅度上遠(yuǎn)低于過去5年的水平,。

根據(jù)勞動法規(guī)定,，用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的,，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分,；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上,、百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金,。

李忠介紹，人社部將繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),。研究制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見和分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見,。年底前再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),，使國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到70%以上,。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單,。

□焦點(diǎn)

1京津等6地區(qū)醫(yī)?；鹗詹坏种?？

算法有誤僅天津結(jié)余不足

對于有媒體報(bào)道，北京,、天津等6個地區(qū)醫(yī)?；鹗詹坏种У那闆r，李忠表示,，這是誤讀,。

他介紹，我國醫(yī)保實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制度,，基金管理的原則是以收定支,、收支平衡、略有結(jié)余,。結(jié)余標(biāo)準(zhǔn)一般是要控制在6-9個月的支付水平,，高于15個月是結(jié)余過多，低于3個月是結(jié)余不足,。過多或不足都不利于基金的安全和效率,。

“關(guān)于6個地區(qū)基金結(jié)余的報(bào)道有一個誤讀，計(jì)算方法有問題,?！崩钪疫M(jìn)一步解釋，這里所說的“統(tǒng)籌基金結(jié)余可支付6-9個月”,，其中一個比數(shù)就是都拿統(tǒng)籌基金來做分子和分母,，而部分媒體可能解讀為把個人賬戶支出也作為支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，所以算出來會有誤差,。按照計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對照6個地區(qū),，目前只有天津是不在6-9個月的標(biāo)準(zhǔn)，其他北京,、湖北,、貴州、重慶和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，這五個地方目前都在基金6-9個月的合理支付范圍內(nèi),。由此可以看出我們目前醫(yī)保基金是可以保證支付的,，基金運(yùn)行也是總體平穩(wěn)的,。

李忠介紹，1-9月份,，全國醫(yī)?；鹗杖胧?266億，支出是7341億,，其職工醫(yī)?；鸬氖杖胧?257億,，支出是5846億，職工醫(yī)?；鸬氖杖胪仍鲩L了12.8%,，支出同比增長了10.7%。居民醫(yī)?；鹗杖胧?009億元,，同比增長22.8%，基金支出是1495億元,，同比增長了22.6%,。通過醫(yī)保基金總的狀況可以看出,，當(dāng)前醫(yī)?；鹂傮w運(yùn)行平穩(wěn)，參保人員的基本醫(yī)療待遇保障是沒有問題的,。

2城鄉(xiāng)醫(yī)保合并會加大醫(yī)?；饓毫幔?/p>

風(fēng)險(xiǎn)可控屬改革合理成本

李忠介紹,，目前,，全國有三分之二的省份完成了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的工作，其他的省份也在加快這項(xiàng)工作,。這項(xiàng)制度整合使群眾能夠得到更多的實(shí)惠,，比如在醫(yī)保目錄方面，原來可能新農(nóng)合的目錄偏窄,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的目錄還是相對更寬一些,。同時在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇上數(shù)量也會擴(kuò)大，報(bào)銷的比例也會相應(yīng)提高,。

“這一系列實(shí)惠的背后確實(shí)會對醫(yī)?；鹦纬梢欢ǖ膲毫Γ沁@些都屬于合理的改革成本,?！崩钪冶硎荆壳皬囊呀?jīng)合并的情況來看,，總體上醫(yī)?；疬€是在可控的范圍內(nèi)，據(jù)判斷,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合通過采取綜合措施之后不會構(gòu)成醫(yī)?；鸬拇箫L(fēng)險(xiǎn)。一方面，統(tǒng)籌層次的提高,、參保人數(shù)的增加可以在更高層次,、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)籌,。另一方面,，隨著“三醫(yī)聯(lián)動”，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推進(jìn),，特別是逐步實(shí)行醫(yī)保支付方式的改革,，這些改革深化會進(jìn)一步加強(qiáng)基金的管理，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,，通過采取綜合措施,，對醫(yī)保基金的影響是有限的,，總體在可控范圍內(nèi),。