改革開放以來，國民經(jīng)濟的持續(xù)增長和逐步深入的農(nóng)村市場化改革使我國反貧困步伐明顯加快,，扶貧開發(fā)正處在以解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展能力,、縮小發(fā)展差距的關(guān)鍵時期,。提高扶貧開發(fā)的精細(xì)程度,，進(jìn)一步重視扶貧減貧質(zhì)量的動態(tài)提升,，是時代賦予扶貧開發(fā)的新使命,。隨著2020年全面建成小康社會節(jié)點的不斷迫近，“中國式扶貧”又面臨著一場嚴(yán)峻的歷史大考,。2015年我國中央一號文件明確提出,，大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。隨著經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài),，扶貧方式需要創(chuàng)新，應(yīng)該鼓勵社會力量參與,，實現(xiàn)社會幫扶和精準(zhǔn)扶貧有效對接,。當(dāng)前保險業(yè)如何創(chuàng)新保險扶貧的有效方式,，扎實推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,，有待進(jìn)一步探索,。

一、 保險業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧已取得成績

（一）政策支持力度不斷加大

2013年12月,，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,，要求金融系統(tǒng)完善服務(wù)機制，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。2014年4月,，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》中更明確提到，加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作,，將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素,，探索拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍，拓展農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度,，鼓勵各地區(qū)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點,，創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸保證保險等新型險種，完善保費補貼政策,。2014年3月,，中國人民銀行、財政部,、保監(jiān)會等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,，要求重點支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和貧困戶脫貧致富,。2015年8月,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，大病保險在全國推開,。一系列政策的出臺,，為保險業(yè)發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧作用提供了強有力的支撐及指引。

（二）農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障成績明顯

在政府財政補貼的推動下,，我國農(nóng)業(yè)保險自2007年以來取得了井噴式的增長,。目前，農(nóng)業(yè)保險開辦區(qū)域已覆蓋全國所有省份,，承保品種達(dá)170多種,。全國已建成基層服務(wù)網(wǎng)點2.2萬個，保險協(xié)辦員40余萬人,，保險服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)93%,，村級覆蓋率達(dá)48%，在農(nóng)村金融領(lǐng)域居于前列。同時,，保監(jiān)會積極指導(dǎo)行業(yè)加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,，提升對貧困人群的服務(wù)能力和水平。農(nóng)業(yè)保險賠款也是農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源,。2015年,，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入374.7億元，參保農(nóng)戶約2.3億戶次,，提供風(fēng)險保障近2萬億元,。

（三）大病保險及小額保險助力保障體系

截至2015年9月底，全國除西藏外均出臺了大病保險實施方案,，已有17家保險公司在全國28個省(區(qū),、市)開展大病保險，覆蓋8億人口,。全國累計有400多萬人直接受益于大病保險,，各地大病患者醫(yī)療費用的實際報銷水平普遍提高了10～15個百分點，城鄉(xiāng)群眾“因大病致貧”“因大病返貧”問題得到有效緩解,。此外,，新農(nóng)合大病保險有效緩解了農(nóng)民抵御大病風(fēng)險的能力，農(nóng)村人身小額保險2014年以覆蓋8000多萬人口,，使保險服務(wù)滲透到傳統(tǒng)商業(yè)保險難以提供服務(wù)的低收入群體,。