中國從遵守國際規(guī)則中獲得了巨大利益,，說明中國將會繼續(xù)遵守全球規(guī)則,，成為全球規(guī)則一個好的參與者和執(zhí)行者,。

今年11月,，正值中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）15周年,?；仡櫲胧?5年走過的路,，中國在全球治理經(jīng)濟領(lǐng)域扮演的角色,，其實可以進一步豐富,，但主要有兩個方面：一是制定修改完善全球規(guī)則,；二是豐富制定規(guī)則的機構(gòu)。

中國是現(xiàn)有規(guī)則堅定支持者

對中國來講,，在規(guī)則問題上有幾個判斷和觀點,。中國是現(xiàn)有規(guī)則堅定的參與者和支持者，也是執(zhí)行者,。中國花15年時間,，就是要加入這套全球既定的規(guī)則貿(mào)易體系。當年參加談判的人都很清楚,，很多人都不同意,，為什么要戴上這個枷鎖。后來經(jīng)過長期溝通明白,，不參與這個體系就得不到全球包括政府和商業(yè)界的信任,，而信任在國際經(jīng)濟貿(mào)易當中最重要。只有承諾遵守規(guī)則,，才可能在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往中得到信任,；只有成為被信任的一員,，才可能成為全球經(jīng)濟貿(mào)易中迅速發(fā)展的一員。

中國加入WTO承諾遵守這一規(guī)則后,，中國成為最大的受益者,。遵守規(guī)則，承諾國民待遇,，承諾開放市場,，中國的外貿(mào)在過去十幾年以22%的速度發(fā)展，而且大量外資進來,。事實證明,，中國加入WTO是中國愿意遵守全球規(guī)則的最好例證。中國從遵守國際規(guī)則中獲得了巨大利益,，說明中國將會繼續(xù)遵守全球規(guī)則,，成為全球規(guī)則一個好的參與者和執(zhí)行者。從中國入世15周年的今天來看,，這一條對全球而言很重要,。特別是現(xiàn)在中國崛起以后，相當一部分人質(zhì)疑中國要另起爐灶,，把全世界的規(guī)則體系搞亂,。中國花15年加入這個規(guī)則，而且得到好處,，為什么要顛覆現(xiàn)有規(guī)則和現(xiàn)有秩序？中國不想另起爐灶,，不想顛覆現(xiàn)有秩序,，不想顛覆現(xiàn)有規(guī)則體系，這一點要讓全世界都放心,。中國要成為全球負責任的建設(shè)性的成員,，這對中國的形象非常重要。

但規(guī)則也不是一成不變,，因為全球新的經(jīng)濟現(xiàn)象會不斷出現(xiàn),。比如在國際電子商務(wù)、全球新技術(shù)以及全球氣候變暖等方面形成了一些新共識,，這在十幾年前都沒有,，現(xiàn)在要不斷制定一些新規(guī)則。

中國只對規(guī)則做“加法”

因此,，在規(guī)則問題上,，總的原則是中國愿意參與做加法，基本不做減法,，不想把這些現(xiàn)有規(guī)則刪掉,，不能按照中國利益、中國現(xiàn)有發(fā)展水平來挑選哪些規(guī)則執(zhí)行、哪些規(guī)則不執(zhí)行,，規(guī)則就是規(guī)則,。但中國可以做加法，否則,，不對全球新治理體系做一些最新的建設(shè)性意見也不符合實際,。

實際上，在全球經(jīng)濟體系中,，有很多領(lǐng)域根本沒有規(guī)則,，只有一些慣例、先例和案例,，根本沒有清晰的規(guī)則體系,，需要制定全球新的規(guī)則體系，尤其投資領(lǐng)域非常明顯,。這次G20杭州峰會,，中國積極推動在投資領(lǐng)域的規(guī)則指導(dǎo)原則，并且獲得認可,，習(xí)近平主席認為這是一個具有里程碑意義的進展,。當然G20不是中國一家來起作用，但中國確實發(fā)揮了作用,，一些引領(lǐng)性的作用,。中國現(xiàn)在是全世界最大的投資國和投資目的地之一，理所當然,，中國也要關(guān)注投資領(lǐng)域規(guī)則制定者的利益,。

現(xiàn)有的國際機構(gòu)中，有很多新的全球貿(mào)易規(guī)則目前還是空白,。在這種情況下,，TPP就是建設(shè)性的，不是針對中國,，但很可惜在美國國會通不過,。這說明不僅僅中國人做加法，其他國家做加法中國也支持,，這是為什么中國政府會采取開放的態(tài)度樂觀其成,。自己不去制定，也不讓人家制定,，天下沒有這樣的道理,。

從結(jié)構(gòu)來講，不管世界銀行,，還是亞洲開發(fā)銀行,，資金都已不能滿足全世界對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,。中國做亞投行就是建設(shè)性的，是做加法,，并沒想忽視亞洲開發(fā)銀行和世界銀行,，另建一個新的世界銀行，中國還是世界銀行和亞洲開發(fā)銀行重要成員,，也是建設(shè)性成員,。金磚銀行和其他一些銀行，也都是為了補充世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的不足,。過去沒有國際規(guī)則,，或者一些新的領(lǐng)域出現(xiàn)以后沒有國際規(guī)則，再或者一些國際規(guī)則還不完善,，在這些地方中國想往前走兩步,，是合情合理的，不是推翻和顛覆現(xiàn)有國際規(guī)則,。

經(jīng)貿(mào)摩擦,，不要政治化

反傾銷并非針對中國。中國告人家,，人家告中國都可以,。打官司并不是壞事，被人家告說明在這方面有問題,。通過律師和WTO,，敗了就接受；我們也告別人,，也有勝的時候,。互有輸贏,，這都是國際貿(mào)易間的正常現(xiàn)象,，不要把它政治化,。

美國、中國,、印度都是被人家告得較多的國家,，因為貿(mào)易量大，再加上體制規(guī)則還有很多問題,。中國那么多企業(yè)不是每個企業(yè)都做得很好,，反傾銷也不是針對中國，而是針對中國的某些企業(yè),，是非常正常的一件事,，不要把它政治化,，中國老百姓也就不會覺得老處在被告地位。其實美國和日本長期處在被告地位,，日本人以前被告得最多,。因此，去政治化,，事情才會更好辦,。

中美關(guān)系基本面不會改變

中國和美國在制定新的全球規(guī)則和新的全球治理方面，會有合作和碰撞,。最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家,，都在反映不同階段國家的一些要求和訴求，這兩個國家這時發(fā)揮重要作用和關(guān)鍵作用,，也是一個歷史選擇,。這次G20杭州峰會中國發(fā)揮很大作用，大家還是很支持的,，整體還是很積極的,。兩國元首在G20中，特別是兩國一起向聯(lián)合國秘書長提交了巴黎協(xié)議,，也起到了一定的作用,，不但要說還要做，這是一個很重要的方向,。

因為中國和美國有很多共同利益,，中國也提出要建立命運共同體，命運共同體的基礎(chǔ)就是利益共同體,。只有利益共同了才可能制定相似的規(guī)則,，同時在制定規(guī)則方面才會有很多共同點。所以中美兩國在全球治理中有很大合作潛力,，美國大選不管誰當選都不會改變這一點,，不會改變中美兩國關(guān)系的一些基本面，兩國間5600億美元的貿(mào)易量,、上千億美元的相互投資等基本面誰也改變不了,。因此，中美兩國在全球化治理方面可以發(fā)揮重要作用,。中美兩邊的智庫可以給政府提出一些建議,，共同加強雙方在全球治理方面的作用。

□龍永圖（中國與全球化智庫（CCG）主席,、原外經(jīng)貿(mào)部副部長,、中國入世首席談判代表）