居住證來了,。10月1日起，北京市正式實行居住證制度,。一旦申請到《北京市居住證》,，非京籍人士在很多情況下就可獲得等同于京籍的資源和條件,。

只是,，還沒有來得及歡呼,，很多申領者就心生怯意,。據(jù)《北京青年報》報道,，北京不少派出所每天辦理的名額僅有20個,，“一號難求”，有人連排兩天也沒辦成,。而且,，并非所有的流管站都能辦理，只能到居住地所在流管站辦理,。也不能在網(wǎng)上填表,，必須到現(xiàn)場完成填表錄入制卡的全過程,。盡管相關民警解釋，人均辦理時間過長,，是因為電腦系統(tǒng)緩慢,、人員操作不熟練所致，但是以這樣蝸牛般的辦理速度,，顯然不可能滿足來京人員的需求,，也會讓人懷疑相關部門落實善政的誠意。

居住證制度從醞釀到正式落地,，已經(jīng)有很長時間了,，并非一朝一夕之功。那么,，為何相關部門沒有事先做好應對潮涌現(xiàn)象的預案,？無論是電腦系統(tǒng)，還是人員素質,，并非不可預期,，而是可以也應該實現(xiàn)有所綢繆的內(nèi)容。比如必要的設備調(diào)試與人員培訓等等,，都是可以提前準備的,，必要的時候，甚至還可以招募志愿者協(xié)助辦理,。

現(xiàn)在倒好,，前來辦理的人一多，都卡在了派出所,。不只讓等待辦證的民眾空耗時間,，相關的辦理環(huán)節(jié)也手忙腳亂、左支右絀,，實在鬧心,。而從居住證登記卡到居住證之間的繁瑣接續(xù)程序，也讓很多人心生畏懼,。尤其是，不能網(wǎng)上填表的做法更是讓人難以理解,。此前,，北京市公安局人口管理總隊負責人曾明確表示，居民可以網(wǎng)上填寫表格后,，再到現(xiàn)場辦理,。而現(xiàn)實卻給了申領者一記重重的悶棍。

其實,，在目前的技術條件下,，網(wǎng)上辦理并不存在什么操作的障礙,，為何一定要到現(xiàn)場排長隊領表、填表,？目前,，在深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的大背景下，很多地方承諾八成以上基本公共服務事項均可在網(wǎng)上辦理,。身為“首善之區(qū)”,，在這方面似乎應該起到表率作用。

大城市人多事雜,，凡事動輒排長隊,，很多人也早已見慣、習慣,，但這并不意味著這種做法就是合理,、人道的。公共治理的宗旨正在于簡化程序,、優(yōu)化服務,、提高效率、以人為本,，而不是相反,。如果管理部門習慣性地要求民眾等待、排隊,、不給準信兒,，則這樣的公共治理顯然是有問題的。

鑒于居住證管理的是外地來京人士,，這種聽任大家排長隊,、“一號難求”的做法，未免有地域歧視之嫌,，缺乏公平公正,，也有悖居住證制度的設計初衷。進而言之,，聯(lián)系到一直以來的外地人管理思路,，眼下的居住證辦理難，不能不讓人生出其他想法,。這是不是有關部門有意為之,？根子還在于以人口調(diào)控之名不希望外地人來京？或者就是一種變相的驅逐策略,？

當然,，目前在居住證辦理上的所有問題，我們都愿意理解為啟動之初的混亂與不適,。惟愿隨著各項工作的步入正軌,，情況會漸漸好起來,。無論如何，“以人為本”都應該成為公共管理的終極目的,。這不僅關系到眾多來京人士的權益,，也關系整個社會的公共利益。（胡印斌）