“全面深化改革的任務越重，越離不開基層的探索實踐?！庇形鞣浇?jīng)濟學家認為,，中國改革成功的一個重要因素,，就是允許基層大膽探索,，然后整合到具體的制度創(chuàng)新中去,。

的確,，許多重大改革,，都是在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成方案,，在向各地各部門和人大代表,、政協(xié)委員、專家學者,、基層干部群眾廣泛征求意見的過程中凝聚共識,。靠頂層設計明確方向,，用基層探索投石問路,，是富有中國智慧的改革經(jīng)驗。

習近平總書記強調(diào),，“要牢固樹立改革全局觀,，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局”,。黨的十八屆三中全會啟動的全面深化改革,，更加強調(diào)“于法有據(jù)”“上下對稱”。有人擔心,，這是否意味著“大膽探索”得收一下,，基層試點不能“差異化”？“既鼓勵創(chuàng)新,、表揚先進,，也允許試錯、寬容失敗,，營造想改革,、謀改革、善改革的濃郁氛圍”,，來自中央的堅定聲音,，將這些顧慮徹底打消,，為積極探索的基層改革者注入強勁動力。

放眼神州,，地方改革觀照全局,、大膽探索，再次激蕩春潮,。福建“三明醫(yī)改模式”被國家衛(wèi)生計生委要求進一步推廣,；浙江開化縣“多規(guī)合一”試點改革，獲得中央領(lǐng)導的肯定,；上海市,、重慶市承擔全國群團改革試點工作，聚焦破解群團組織機關(guān)化,、行政化,、貴族化、娛樂化等種種問題,；規(guī)范領(lǐng)導干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在北京,、廣東、重慶,、新疆開展試點……地方改革多點開花,，摸索規(guī)律、固化經(jīng)驗,，為全局性改革提供不竭的火種,。

雷厲風行探索、時不我待總結(jié),、快馬加鞭推廣,，全面改革與重點突破精巧平衡，基層改革的實踐創(chuàng)新與改革大動脈相融相通,，為改革注入強大動力,，形成了中國改革的合鳴共奏。

既當促進派,，又當實干家

——既要以“善始”開局,，更要以“善終”收勢。盯住“最后一公里”,，才能真正釋放出改革紅利,，“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說到做到”的承諾中

這是一個改革的年代。

面對后國際金融危機時代全球經(jīng)濟的“亞健康”狀態(tài)，很多國家都在變革中尋找著出路,。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年就職后,，曾雄心勃勃地推出一系列改革計劃。然而,，從醫(yī)改法案到移民管理,，從金融監(jiān)管到槍支管控,，掣肘重重,，很多改革無疾而終。

相比之下,，中國的改革卻在高效推進,，改革部署出臺的數(shù)量之多、頻率之高,、力度之大,，均前所未有。正如新加坡《聯(lián)合早報》的評價,，“環(huán)顧世界,，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到,、只爭朝夕的方式全面推進改革進程,。”

如果說美國改革之路往往會梗阻在“最先一公里”,，那么中國改革之路的問題更多地存在于“最后一公里”,。比較中外，有學者表示,，“一旦意識到問題,，中國解決起來比西方更有效率，這是中國制度優(yōu)越性的表現(xiàn),?！?nbsp;

從包產(chǎn)到戶到建立經(jīng)濟特區(qū)，從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到農(nóng)民進城務工,，過去很長時間,，改革是“所見即所得”，一個政策就是一個成果,，出臺措施就能取得成效,。但行至今日，面臨復雜的博弈,，要解利益的方程,，一些舉措難免成為“紙上的改革”“文件的改革”，一些人也成為“口頭派”“空想家”。公眾屢以“只聽樓梯響,，不見人下來”,，揶揄那些久推不轉(zhuǎn)的改革?！白詈笠还铩?，決定著改革的成色。對于老百姓而言,，獲得更多改革釋放出的紅利,，才有對改革的肯定和認同；對于改革者來說,，既要以“善始”開局,，更要以“善終”收勢。盯住“最后一公里”,，才能把改革發(fā)展的實惠送到百姓手中,。

“一分部署，九分落實”,，“踏石留印,，抓鐵有痕”，釘釘子“只有連釘七八下,，這顆釘子才能牢固”……凡是議定的事要分頭落實,，不折不扣抓出成效。當改革再次揚帆起航,，“抓落實”“抓到位”是習近平總書記強調(diào)最多的關(guān)鍵詞,，“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說到做到”的承諾中。

抓落實,，重點在嚴明責任,，層層傳導壓力?！白ジ母锫鋵?，要遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程,、高效率,、可核實的改革落實機制”，重點之一就是抓好改革督察,?！澳銈兊呢斦Y金有多少在沉睡？問題出在哪兒,？”“下放了多少權(quán)力,？基層能不能接?。俊薄皽p稅降費為什么一些企業(yè)感受不深,？卡在哪些環(huán)節(jié),？”既督任務、督進度,、督成效,，也察認識、察責任,、察作風,，有力的督導之下，機制的瘀結(jié)逐個打通,，改革的紅利充分釋放,。

抓落實，關(guān)鍵在精確發(fā)力,，求得精準落地。精準把脈,，看準問題不踏空,；精當統(tǒng)籌，措施配套重協(xié)同,；精細操作,，重點突出求聚變。國防和軍隊改革闖過“火焰山”,，形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局,；《生態(tài)文明體制改革總體方案》構(gòu)建起8方面制度,，8根頂梁柱相互支撐，一整套生態(tài)文明制度體系卓然成型,；自貿(mào)區(qū)試點由1個拓展到11個,，自貿(mào)區(qū)建設迎來“2.0”時代……精準對接改革所需、人民群眾所盼,，改革措施在“治大國若烹小鮮”式的謀劃中落準,、落實、落細,。

抓落實,，基礎(chǔ)在管好干部，強化改革導向,。習近平多次強調(diào),，要“既當改革促進派、又當改革實干家”，把那些想改革,、謀改革,、善改革的干部用起來。要把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,，作為改革成效的評價標準、干部任用的考核標準,。另一方面,，在嚴守法紀底線的同時，也要積極建立容錯機制,，區(qū)別對待探索失誤和違紀行為,，為擔當者擔當、讓創(chuàng)新者無憂,，最大限度調(diào)動改革探索的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。

比認識更重要的是決心,，比方法更關(guān)鍵的是擔當。從及時總結(jié)地方推進改革情況,，到對苗頭性傾向及時打招呼提醒,；從強調(diào)凡事都要有人去管、去盯,、去促,、去干，到強調(diào)要考核驗收改革竣工結(jié)果,，沒有完成或完成不到位的要問責……各地區(qū)各部門普遍以列出改革任務清單,、施工圖、時間表的方式明確自身責任,，絕大多數(shù)黨員干部在荊棘遍地中斧開前路,、從問題挑戰(zhàn)中排云而上，謀在新處,、干在實處,、改在真處，使政策落實成為一場“接力賽”,，確保抵達終點,。

“產(chǎn)生于過去的現(xiàn)在，孕育著偉大的未來”,。在這個偉大的時代,，人們呼喚改革,、投身改革、見證改革,，在改革的浪潮中昂揚奮進,。

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路,。再高的山,、再長的路，只要我們鍥而不舍前進,，就有達到目的的那一天,。”瞻望未來,，按照習近平同志為總書記的黨中央擘畫的改革藍圖,，抓住“最大的機遇”，挖掘“最大的潛力”,，釋放更多的獲得感,，我們一定能不斷推進改革開放大業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興,。（記者姜赟,、張鐵、楊?。?/p>