誰(shuí)來(lái)把握特色,？誰(shuí)來(lái)讓特色小鎮(zhèn)活起來(lái),？最終還是要靠人

近聞某省擬投資2000億用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)，恰好筆者上周赴該省某歷史文化名縣考察調(diào)研,。有感而發(fā),，議論幾句,。

縱觀全球知名特色小鎮(zhèn)，不難發(fā)現(xiàn),，其核心均在于文化,，沒(méi)有文化便沒(méi)有靈魂。所謂特色小鎮(zhèn)是文化積淀而成,，不是一夜間砸錢搭成的場(chǎng)景,。若無(wú)文化厚度，則特色小鎮(zhèn)極易變成“千鎮(zhèn)一面”,，又或搞成新的土地財(cái)政,，那便是南轅北轍,、得不償失了。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新階段,，可以想見(jiàn),，不少地方政府都會(huì)緊盯特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，掀起新一輪的造鎮(zhèn)浪潮,。但究竟什么樣的特色才是當(dāng)?shù)厮枰?，這恐怕需要當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)細(xì)細(xì)思量，絕不能拍腦袋決策,，瞎指揮上馬,。當(dāng)?shù)赜形幕南让翊髴羧思液陀惺炙嚨慕橙饲О倌陙?lái)留下了頗有特色的手藝，然而卻止于片斷,，現(xiàn)在當(dāng)?shù)夭o(wú)多少人具備欣賞這些藝術(shù)品的水準(zhǔn),，也難以講出好的故事，其商業(yè)價(jià)值也相對(duì)偏低,，實(shí)在令人惋惜,。而如果商業(yè)價(jià)值匱乏，轟轟烈烈的“造鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)”只怕慘淡收?qǐng)?，這一定不是政策制定者的初衷,。

因此，特色小鎮(zhèn)的定位由誰(shuí)來(lái)操控,，十分關(guān)鍵。操控者的審美水平直接決定了特色小鎮(zhèn)的水平：若操控者主要是當(dāng)?shù)毓賳T,，那么特色小鎮(zhèn)的水準(zhǔn)便與這些官員的水準(zhǔn)息息相關(guān),。老實(shí)講，我們對(duì)各地主導(dǎo)官員的水平特別是文化水平是否有那樣的自信,？主導(dǎo)官員是不是有本事搞好規(guī)劃,，有眼光看準(zhǔn)特色“特”什么？實(shí)在令人擔(dān)憂,。這些年,，筆者參加過(guò)各種調(diào)研活動(dòng)，去過(guò)的小鎮(zhèn)不少,，發(fā)現(xiàn)不少地方投入重金蓋房子,，可房子蓋完后，人才卻進(jìn)不來(lái)或者不愿意進(jìn)來(lái),，末了便形成了所謂“鬼城”,、“鬼鎮(zhèn)”。從鄂爾多斯康巴什新城到沈陽(yáng)沈北新城等等多少脫離實(shí)際的新區(qū)案例還歷歷在目,，便不再贅述,。前車之鑒,，猶在眼前。既然大造新城造出了“鬼城”,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就一定能夠避免往日悲?。?/p>

要想避免,，必然需要優(yōu)化決策機(jī)制,。若決策僅僅由主導(dǎo)官員乾綱獨(dú)斷，專家們主要是順著領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)論證,，那決策的高效率往往會(huì)導(dǎo)致失敗的高概率,。而要想改變決策的盲目性，就必須要求各地政府尊重各地的文化傳統(tǒng),，以保護(hù)文化,、發(fā)掘文化、復(fù)興文化,。道理很簡(jiǎn)單,，每一地的文化各有其文化特色，只有把握準(zhǔn)了文化基因,，才能夠把控各地特色之區(qū)別,。否則，都一窩蜂地辦那些自己沒(méi)有也缺乏基礎(chǔ)的所謂“特色”,，重復(fù)建設(shè)就會(huì)如影隨形,，特色不特就會(huì)比比皆是，特色小鎮(zhèn)也就徒有虛名,。

那么,，誰(shuí)來(lái)把握特色？誰(shuí)來(lái)讓特色小鎮(zhèn)活起來(lái),？最終還是要靠人,。法國(guó)巴比松小鎮(zhèn)全球聞名，核心在于那些蜚聲海內(nèi)外的著名畫(huà)家,。自1850年代以來(lái),，盧梭、科洛,、米勒等大批畫(huà)家先后遷入巴比松,，逐漸形成了以“巴比松七君子”為代表的藝術(shù)家群體——巴比松畫(huà)派，原本平凡的小鎮(zhèn)因此名聞天下,，也吸引了后續(xù)多位畫(huà)家來(lái)此居住,，形成了小鎮(zhèn)的畫(huà)家文化傳統(tǒng)。而在古代鄉(xiāng)土中國(guó)的治理秩序中,，那些有名的村鎮(zhèn)幾乎都無(wú)法忽視一股重要力量的存在：鄉(xiāng)紳,。在古代,，“鄉(xiāng)紳”主要就是士大夫居鄉(xiāng)者。這主要由兩部分人組成,，一部分是在外做官還鄉(xiāng)人員,；一部分是未曾出仕的讀書(shū)人,。由這批文化人構(gòu)成的“鄉(xiāng)紳”群體,，他們有高于普通民眾的文化知識(shí)和精神素養(yǎng),，有著更多的閱歷和廣闊的視野,，既知官場(chǎng)，又曉底層,，因此成為體制內(nèi)權(quán)力與社會(huì)基層的“連接器”,、“緩沖帶”,。到了今天這樣一個(gè)新的時(shí)代,，也應(yīng)當(dāng)接續(xù)起那些優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),，尋找新鄉(xiāng)紳、培養(yǎng)新鄉(xiāng)紳,、吸引本土出身的知名人士回鄉(xiāng)居住,。所謂新鄉(xiāng)紳，大抵就是那些有威望的,、有一定知識(shí)水平的讀書(shū)人,，以及有文化的商人。對(duì)于特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),，新鄉(xiāng)紳群體的存在或許決定了特色小鎮(zhèn)的生命力,。

在一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代，新鄉(xiāng)紳群體未必都是本鄉(xiāng)本土人士,，但一定要是了解本土文化,、能夠在本土居住下來(lái)的文化精英。這種本土文化可以是朝氣蓬勃的互聯(lián)網(wǎng)金融文化,，可以是傳承千年的手工藝文化,，還可以是融合異域的復(fù)合文化,，但最終都需要落到文化根基上來(lái),，落到這種文化根基是否可以傳承上來(lái)。特色小鎮(zhèn)不應(yīng)是五年小鎮(zhèn),、十年小鎮(zhèn),，而理應(yīng)成為可以流傳下去的百年小鎮(zhèn)、千年小鎮(zhèn),。那樣具有歷史的村鎮(zhèn),，才是能夠承載古老中華文明和復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的所在。

若有這樣的特色小鎮(zhèn),，當(dāng)一名新鄉(xiāng)紳,，一定是一樁吸引人的事,。

（作者系全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、智庫(kù)察哈爾學(xué)會(huì)主席）