在國家層面上推動公安執(zhí)法規(guī)范化很有必要,，但如何在現實中落地，還需要引入外部監(jiān)督,，讓警察權受到更為強力的制衡,。

近日,，中辦、國辦印發(fā)《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》(以下簡稱《意見》),，要求在完善執(zhí)法制度機制,、完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系,、深化執(zhí)法信息化建設等方面進行改革。

公安作為行政執(zhí)法序列中的核心部門,，其執(zhí)法規(guī)范化程度代表著一國之法治水平,。近些年來，公安執(zhí)法規(guī)范化水平不斷進步,，但在一些地方,，公安執(zhí)法工作仍存在著諸多問題，包括選擇性執(zhí)法,、濫用強制性手段,、不遵守法定執(zhí)法程序等。

所以,，在國家層面進一步推動公安執(zhí)法規(guī)范化很有必要,。此次下發(fā)的《意見》，即涵蓋公安執(zhí)法規(guī)范化的多個層面,。而接下來,，這樣的執(zhí)法規(guī)范要求如何在現實中落地，是民眾最為關心的,。

保障執(zhí)法規(guī)范要求的貫徹,，不僅靠執(zhí)法者內心的自覺，強大的監(jiān)督和追責才是關鍵,。就此,，《意見》提出全面實行公安機關刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度,；完善責任追究制度，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序,，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制等一系列措施,。

公安機關內部監(jiān)督糾錯制度的健全，其重要性不言而喻,。但是,，這樣的“同體監(jiān)督”，畢竟有其弊端,，許多時候,，同部門之內，上下級之間,，往往是利益共同體,，一個普通民警的違法違規(guī)，會影響到本地警方形象乃至領導升遷,，所以,，內部監(jiān)督糾錯,，有時未必敢動真格。此時,，有必要引入外部力量的監(jiān)督,，讓警察權受到監(jiān)督、約束,。

之前,，公安機關已對外宣示，要讓公安民警在鏡頭前執(zhí)法,，民眾圍觀拍攝執(zhí)法民警不得強行干涉,。這種積極引入外部監(jiān)督，以開放心態(tài)面對公眾的思維值得肯定,。

此次《意見》更提出,，完善當事人權利救濟機制，健全舉報投訴事項的受理處置,、核查督辦,、結果反饋工作機制。這其中更是大有文章可做,。如果民眾投訴無門,，權利救濟通道阻塞，容易導致恣意違法,。所以在辦理民眾投訴舉報的相關流程上,，還可以嘗試更為大膽的制度創(chuàng)新。

例如,，對于具有重大社會影響的民眾投訴,，如果民眾對于投訴處理不滿，必須納入到聽證環(huán)節(jié),，召開聽證會處理,。若有地方公安機關處理投訴不力，民眾反映強烈的,，可以由地方人大組織專題詢問或質詢,，要求公安機關負責人到場作答。

警察權的健康運行,，需要社會形成一種“監(jiān)督文化”,。在我國香港，警方執(zhí)法規(guī)范化水平之高有目共睹,，而這,，很大程度上是因為香港警監(jiān)會（全稱“獨立監(jiān)察警方處理投訴委員會”）的存在，這個成員全部來自民間的委員會，承擔著香港一切警務投訴監(jiān)督“最后把關人”的角色,，對有民眾質疑的涉警投訴處理結果進行調查復核,。

保障公安執(zhí)法規(guī)范，內部監(jiān)督要健全,，外部監(jiān)督更要強大,，良好的社會外部監(jiān)督，不僅能有效約束警察權,，更能提升警民關系,。期待《意見》發(fā)布之后，公眾能看到更多推動社會監(jiān)督警務的制度創(chuàng)新和嘗試,。