日前，河北省人社廳發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線，企業(yè)職工貨幣平均工資增長(zhǎng)上線(預(yù)警線)為13%,，中線(基準(zhǔn)線)為8%，下線為3%。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，自8月份以來(lái),，包括北京、山東,、四川,、陜西、江西,、河北等在內(nèi)的11個(gè)省份密集公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線,。與2015年相比，上述地區(qū)企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線多為持平或下調(diào),。

11省份公布企業(yè)工資指導(dǎo)線

日前,，河北省人社廳發(fā)布2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線：企業(yè)職工貨幣平均工資增長(zhǎng)上線（預(yù)警線）為13%，增長(zhǎng)中線（基準(zhǔn)線）為8%,，增長(zhǎng)下線為3%,。工資指導(dǎo)線適用于企業(yè)在崗職工工資分配，企業(yè)支付給提供正常勞動(dòng)職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。

同時(shí),，河北省還對(duì)企業(yè)應(yīng)用在工資指導(dǎo)線中的三種不同的情況進(jìn)行界定。經(jīng)濟(jì)效益好或單位產(chǎn)品工資含量低于同行業(yè)平均水平的企業(yè),，應(yīng)在工資指導(dǎo)線中線與上線安排工資增長(zhǎng),；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低速增長(zhǎng)，企業(yè)人工成本狀況處于同行業(yè)平均水平,，在崗職工平均工資與全國(guó)同行業(yè)平均水平相當(dāng),，應(yīng)在下線與中線之間安排工資增長(zhǎng)。

法晚記者發(fā)現(xiàn)，自8月份以來(lái),，還有多地密集公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線,。截至目前，今年已經(jīng)公布2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線的地區(qū)包括北京,、天津,、河北、山東,、山西,、云南、陜西,、江西,、四川、內(nèi)蒙古以及新疆等11個(gè)省份,。

多地“基準(zhǔn)線”回落10%以內(nèi)

記者梳理發(fā)現(xiàn),，與2015年相比，已經(jīng)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的11個(gè)省份大多數(shù)省份都下調(diào)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線的增速,。

從企業(yè)工資指導(dǎo)線中的“基準(zhǔn)線”一項(xiàng)為例,，很多省區(qū)市較2015年的水平均有所下降，從此前普遍超過(guò)10%,，一下回落到10%以內(nèi),，進(jìn)入工資增長(zhǎng)“個(gè)位數(shù)”時(shí)代，告別過(guò)去的高增速,。雖然有所下降,，但是總體看降幅不大，例如,，天津從10%降為9%,，云南從10%降為8%，多數(shù)降幅約為1%—3%左右,。

分析人士認(rèn)為,，不斷增高的中國(guó)工人工資，使中國(guó)制造業(yè)成本攀升,，導(dǎo)致制造業(yè)外遷,，企業(yè)工資或進(jìn)入增速放緩的新常態(tài)。

多地出臺(tái)措施促指導(dǎo)線落地

法晚記者還發(fā)現(xiàn),，在河北發(fā)布企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線的同時(shí)還制定了相關(guān)措施，以增強(qiáng)工資指導(dǎo)線的實(shí)施效果,。河北省要求,，各地和省直有關(guān)部門(mén)要研究建立企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線通報(bào)制度，對(duì)有效益故意不增加工資或工資水平偏高增長(zhǎng)過(guò)快的兩類企業(yè)定期予以通報(bào),。

除河北外,，還有多地也制定了相關(guān)措施,。例如　北京市人社局也提出，效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè),，可結(jié)合自身實(shí)際參照“下線”安排本企業(yè)的工資增長(zhǎng)水平,；經(jīng)營(yíng)虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè),，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商,，工資可以零增長(zhǎng)，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn),。

天津則提出,，2016年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線為9%；企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線為3%,，且企業(yè)支付職工工資不得低于天津市的最低工資標(biāo)準(zhǔn),；企業(yè)工資指導(dǎo)線的上線為16%。不能按工資指導(dǎo)線安排工資增長(zhǎng)的企業(yè),，應(yīng)向職工說(shuō)明原因,。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)工資指導(dǎo)線

企業(yè)工資指導(dǎo)線是各地政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議,。具體而言,，企業(yè)工資指導(dǎo)線分為上線、基準(zhǔn)線和下線三項(xiàng),。其中上線又被稱為“預(yù)警線”,。是由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議,，但同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段,。

盡管企業(yè)工資指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制約束力，但卻仍具備重要的參考價(jià)值和意義,。同時(shí),，它仍為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平提供參考依據(jù)，企業(yè)與職工工資協(xié)商的參考依據(jù),，也與每年企業(yè)工資增長(zhǎng)的實(shí)際情況基本一致,。

“預(yù)警線” 僅有北京一地上調(diào)

不僅“基準(zhǔn)線”均下調(diào)，這11個(gè)省區(qū)市的“上線”（預(yù)警線）也有所下調(diào),，各地均維持10%以上,，但普遍降幅較大，多數(shù)下調(diào)4%-5%,，最高達(dá)到7%,。而“下線”則有少數(shù)省份與去年持平，另外，僅有北京一地上調(diào)0.5%,。

從具體情況來(lái)看,，北京、天津的降幅都較小,。這11個(gè)省區(qū)市中,，天津的“上線”和“基準(zhǔn)線”都最高，分別達(dá)到16%和9%,；其次為北京,，分別為15%和9%。與之相反的,，山西省的企業(yè)工資指導(dǎo)線的“上線”從18%降為11%,，在11個(gè)省區(qū)市中降幅最高，達(dá)到7%,。而山西的“基準(zhǔn)線”為7%,，也為最后一名。

同時(shí),，企業(yè)工資指導(dǎo)線的下調(diào)幅度也與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相對(duì)應(yīng),。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年,，天津的GDP增速達(dá)9.2%,，山西省的GDP為增長(zhǎng)3.4%。

“下線”普遍降幅不大,，調(diào)整后大多維持在3%,。天津、內(nèi)蒙古,、山西,、云南、新疆等5省份均與去年持平,。另外,，北京的企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線則由3.5%上調(diào)至4%。

解讀：職工工資并非下降 而是增速減緩

9月2日,，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)文稱,，部分地區(qū)適當(dāng)下調(diào)工資指導(dǎo)線“上線”和“基準(zhǔn)線”，是基于全國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的增長(zhǎng)速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整期等疊加作用而作出的決策,。文章指出，從歷年數(shù)據(jù)來(lái)看,，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào),，與當(dāng)期宏觀經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)基本保持一致,。2014年以來(lái)，多地工資指導(dǎo)線連續(xù)下調(diào),，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)用工成本上升且利潤(rùn)空間縮小的現(xiàn)實(shí)情況,。

當(dāng)前推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,，“降成本”是重要任務(wù)之一。上個(gè)月22日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》,。《方案》也提出,，合理控制人工成本上漲,，要求工資水平要保持合理增長(zhǎng)，完善最低工資調(diào)整機(jī)制,，以及健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,，并且統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，指導(dǎo)各地合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率,。

此外,，有專家指出，根據(jù)企業(yè)指導(dǎo)線的性質(zhì)來(lái)看,，職工工資并非下降,，而是增長(zhǎng)速度有所減緩。