□　本報(bào)記者 　葛曉陽 　文/圖

廣東省廣州市南沙區(qū)人民法院近日開庭審理一起涉嫌非法買賣彈藥罪案件,，在被告人簽署認(rèn)罪從寬協(xié)商意愿書后，南沙區(qū)人民檢察院出具變更量刑建議書,，建議對(duì)其從寬量刑,。

今后,，刑事案件中犯罪嫌疑人,、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬在廣州或?qū)⒊蔀槌B(tài),。

刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作授權(quán)決定草案正由全國人大常委會(huì)審議,，通過后將在包括廣州在內(nèi)的18個(gè)城市進(jìn)行為期兩年的試點(diǎn),。這一消息引起法學(xué)界和社會(huì)廣泛關(guān)注,。

多位法學(xué)專家今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是在控辯雙方平衡對(duì)抗前提下的控辯協(xié)商,，在司法改革深入推進(jìn)的大背景下,，開展這項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，是準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,，有利于落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)人權(quán)司法保障,，優(yōu)化司法資源配置,，完善我國刑事訴訟程序體系。

程序從簡提高司法效率

2014年6月,，全國人大常委會(huì)授權(quán)最高人民法院,、最高人民檢察院在18個(gè)城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn)，現(xiàn)已到期,。

如今,，18個(gè)試點(diǎn)刑事案件速裁程序的城市，涉及犯罪嫌疑人,、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己罪行,、對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議、同意檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件,，正等待全國人大常委會(huì)授權(quán)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作,。

近年來,，我國嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪案件呈下降趨勢(shì)，輕微刑事案件的數(shù)量仍在高位徘徊,，某些犯罪案件偵辦難度很大,，需要耗費(fèi)大量的司法資源，有時(shí)可能引發(fā)刑訊逼供,。

黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革與完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，二者相輔相成，共同推進(jìn),。

中國政法大學(xué)教授,、中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長卞建林說：“當(dāng)前，部分司法機(jī)關(guān)感到以審判為中心的訴訟制度改革負(fù)擔(dān)較重,，案多人少仍然較為突出,，影響改革進(jìn)程。此前的刑事速裁程序試點(diǎn)已取得一定效果,，部分實(shí)務(wù)部門也認(rèn)為可以進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍,，在此節(jié)點(diǎn)上試點(diǎn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度符合現(xiàn)實(shí)需要,?！?/p>

美國的“訴辯交易”制度，英國,、意大利的認(rèn)罪后量刑折扣制度,，法國的庭前認(rèn)罪答辯程序……據(jù)介紹，在保障公正的前提下,，提高訴訟效率已經(jīng)成為當(dāng)代各國刑事司法領(lǐng)域的主流導(dǎo)向之一,。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長宋英輝認(rèn)為，建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，可以優(yōu)化資源配置,，節(jié)省簡單案件耗費(fèi)的資源，將優(yōu)勢(shì)資源集中于處理復(fù)雜案件,，確保案件審理質(zhì)量,，維護(hù)司法權(quán)威。

我國的刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度體現(xiàn)了程序上從簡：對(duì)基層人民法院管轄的案件,，刑事被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的,，可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件，可以適用速裁程序,；對(duì)可能判處3年有期徒刑以上刑罰的案件,，可以適用簡易程序?qū)徟小?/p>

宋英輝說，建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)速裁程序,、簡易程序和普通程序的適用,，實(shí)現(xiàn)案件繁簡的合理分流，進(jìn)一步完善我國刑事程序體系,，為推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革創(chuàng)造積極條件,。

實(shí)體從寬彰顯司法公正

刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅僅在程序上從簡，還會(huì)在實(shí)體量刑上從寬,。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的刑事案件犯罪嫌疑人,、被告人“從輕發(fā)落”，難免會(huì)與社會(huì)大眾樸素的刑法觀念相沖突,。

據(jù)專家介紹,，隨著人類文明的發(fā)展，現(xiàn)代法治國家已逐漸摒棄單純的刑罰報(bào)應(yīng)觀,、重刑主義,，轉(zhuǎn)而彰顯司法的公正與人道主義。是否適用刑罰,、適用怎樣的刑罰,、是否從寬適用刑罰，主要考慮的是如何有效矯正,、控制和預(yù)防犯罪,。

宋英輝認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利于調(diào)動(dòng)犯罪嫌疑人,、被告人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰的積極性,，促進(jìn)和解，既能夠體現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人權(quán)益的充分尊重,，彰顯刑事訴訟的人文關(guān)懷，又能及時(shí)修復(fù)社會(huì)關(guān)系,，減少社會(huì)對(duì)立,，使犯罪人員早日回歸社會(huì)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,、中國法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長黃京平特別強(qiáng)調(diào),，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不是“辯訴交易”，而是在控辯雙方充分,、平衡對(duì)抗基礎(chǔ)上的控辯協(xié)商,，在國家、被害人,、被告人(犯罪嫌疑人)三者利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),，讓人民群眾的公眾安全感最大化。

卞建林也認(rèn)為,，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不能簡單等同國外的辯訴交易制度,。我國試點(diǎn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅僅為了提高司法效率,，還有司法需求與人權(quán)保障的考慮。

根據(jù)刑事訴訟法疑罪從無的原則,，凡是證據(jù)不足,、指控的犯罪不能成立的，都不能定罪,。但在司法實(shí)踐中,，獲取確定、充分證據(jù)的難度不斷加大,，特別是辦理犯罪手段比較隱蔽的案件時(shí)更是如此,。

卞建林說，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度通過鼓勵(lì)引導(dǎo)犯罪嫌疑人,、刑事被告人自愿如實(shí)供述罪行,，可以防范辦案人員通過刑訊逼供等非法方法獲取犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪口供,，迅速查明案件事實(shí),，及時(shí)有效懲罰犯罪。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說,，在具體的認(rèn)罰過程中,，被害人的利益由代表國家行使追訴權(quán)的檢察官代為主張，可將被害人的受損利益獲得彌補(bǔ)作為認(rèn)定被告人認(rèn)罰,、積極退贓退賠的合理?xiàng)l件之一,，將被害人獲得賠償?shù)某潭扰c被告人可能獲得的從寬幅度直接掛鉤,，可以調(diào)動(dòng)被告人積極賠償被害人的主動(dòng)性,。

宋英輝認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的應(yīng)有之義,，是充分體現(xiàn)刑事政策精神的制度樣本,。