城市管理執(zhí)法此前曾因主管部門和法律制度的缺位,，一度爭(zhēng)議頻出。今年年初,，住建部被明確為負(fù)責(zé)全國(guó)城市管理工作的主管部門后,，于近日發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見,?！掇k法》提到，城市管理的執(zhí)法范圍主要涉及住建,、環(huán)保,、工商、交通,、水務(wù),、食藥6個(gè)領(lǐng)域，其中包括“在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán)”,。

長(zhǎng)期以來,，由于執(zhí)法資格、主體地位不明確,，缺失法律層面的系統(tǒng)規(guī)范,，城管執(zhí)法沖突不斷、爭(zhēng)議不止,，出臺(tái)專門的《城市管理辦法》,，無疑是城市管理改革的一項(xiàng)重要突破。尤其是明確規(guī)定城市管理執(zhí)法制式服裝,、建立全國(guó)統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線等相關(guān)條款的制訂,，不但給城管提供了執(zhí)法保障，而且有望使城管執(zhí)法走上規(guī)范化,、法治化軌道,。

不過《辦法》對(duì)城管執(zhí)法范圍的劃定有必要提出來商榷。一方面,，盡管住建部被明確為全國(guó)城管的主管部門,，但其制訂的部門規(guī)章顯然不能自我授權(quán)，想管啥就管啥未免顯得太過隨意,。

另一方面,，執(zhí)法范圍涉及住建,、環(huán)保,、工商、交通,、水務(wù),、食藥等6個(gè)領(lǐng)域,。如此無所不包、無所不管,，按照現(xiàn)有城管隊(duì)伍的素質(zhì)能否做到“無所不能”,，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致城管執(zhí)法簡(jiǎn)單、粗暴,，顯然得打一個(gè)不小的問號(hào),。

再者，城市綜合管理,、執(zhí)法既是發(fā)展趨勢(shì),、也是必要路徑，但“綜合”的核心意義在于一方牽頭的多部門聯(lián)合行動(dòng),、協(xié)同執(zhí)法,，而不是從其他部門切一塊“蛋糕”劃歸城管，更不應(yīng)是權(quán)力集于城管一身的“一權(quán)獨(dú)大”,。

分工明確,、精細(xì)化管理、規(guī)范化執(zhí)法是現(xiàn)代城市管理和法治文明進(jìn)步的必然要求和具體體現(xiàn),，進(jìn)一步規(guī)范各部門執(zhí)法職能,、加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的合作，不斷增強(qiáng)管理,、執(zhí)法工作的專業(yè)性,、嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性，理當(dāng)是執(zhí)法共識(shí)和努力方向,。

作為城管部門,，理當(dāng)更加專注于在提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力、明確執(zhí)法職能和責(zé)任以及提高執(zhí)法水準(zhǔn)和效能等方面,，一味擴(kuò)權(quán)管太寬反不利于城市管理,、執(zhí)法水平的總體提升。在對(duì)城管部門“擴(kuò)權(quán)”的同時(shí),，也有必要對(duì)各個(gè)相關(guān)部門的權(quán)責(zé)和界限進(jìn)行明確,。“大一統(tǒng)”的城管執(zhí)法非但可能導(dǎo)致啥都管結(jié)果啥都管不好的尷尬格局,，反而有增加亂象的風(fēng)險(xiǎn),。（范子軍）