同時,，社會組織不能提起環(huán)境行政公益訴訟也是一個缺憾,。“由于行政訴訟法缺乏公益訴訟的明確規(guī)定,，2015年沒有社會組織為原告的行政公益訴訟,?！备饤髡f，目前,，檢察機關提起的公益訴訟案以行政公益訴訟為主,。在此基礎上，也應該積極探索行政公益訴訟主體的多元化,，鼓勵社會組織作為行政公益訴訟的主體之一來進行探索,。

葛楓提出，社會組織舉報到檢察機關,，要求檢察機關提起行政公益訴訟,，如檢察機關無正當理由不提起的話，社會組織作為主體發(fā)起行政公益訴訟,，符合立案條件,，法院應當立案。

新老法律不銜接影響案件受理

據葛楓介紹,，大連環(huán)保志愿者協(xié)會訴中油燃料油股份有限公司等7被告海洋污染案中,，大連海事法院依據海洋環(huán)境保護法裁定原告不符合起訴資格，不予受理,。同樣是針對溢油事件提起的訴訟,，“綠發(fā)會訴康菲石油中國有限公司及中海石油(中國)有限公司海洋污染案”卻被法院依據環(huán)保法受理。

“海洋環(huán)境保護法第90條第二款規(guī)定,，‘對破壞海洋生態(tài),、海洋水產資源、海洋保護區(qū),，給國家造成重大損失的,，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求?！@條規(guī)定如何與新環(huán)保法第58條規(guī)定銜接成為亟需解決的立法問題,。”葛楓表示,。

錢從哪來到哪去問題仍未解決

經費不足是影響環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟原因之一,。

據葛楓介紹，環(huán)保組織從事環(huán)境公益訴訟需要資金支持,。據她介紹,，環(huán)保組織在進行環(huán)境公益訴訟過程中，除了要承擔鑒定評估費,、律師費外,，還要承擔調查人員的調查費用等等。

王社坤、馬榮真透露,，近一半的環(huán)保社會組織年度經費預算不到50萬元,，大部分環(huán)保社會組織的年度預算都在100萬元以下。環(huán)境公益訴訟成本動輒數百萬元,，對大部分環(huán)保組織來說負擔很重,。

除了環(huán)保組織從事公益訴訟“錢從哪來”的問題仍沒有解決外，葛楓認為,，環(huán)境公益訴訟中的生態(tài)環(huán)境修復和損害賠償費用的使用管理及監(jiān)督機制尚需建立,。也就是說，“錢到哪去”的問題也未解決,。

從江蘇泰州1.6億元天價公益訴訟到近期中華環(huán)保聯(lián)合會在山東勝訴的大氣污染案,，葛楓表示，2015年結案的個案大都涉及修復及生態(tài)損害賠償費用的使用,、管理和監(jiān)督,。她建議，應該鼓勵在個案實踐中探索適合我國和各地方情況的管理和監(jiān)督模式,?！暗珶o論是何種模式，其中最重要的是這類資金要接受包括原告在內的社會各界的監(jiān)督,，保證資金的使用透明公開,。”葛楓說,。