送表揚錦旗才算民意表達,，送批評錦旗就涉嫌非法游行示威罪,，哪怕對方行為并未構成非法游行示威的犯罪構成要件，這難言正常,。

據(jù)報道,，8月10日,，四川三臺縣百頃鎮(zhèn)居民馮勇軍因給該縣環(huán)保局送“不作為”錦旗被刑事拘留，引發(fā)社會關注,。19日,，該縣公安局回應稱：“我們公安機關認為，他的人數(shù),、規(guī)模以及其他行為是游行示威的行為,，這種行為未申請，違反了游行示威法以及相關規(guī)定,?！?/p>

民眾向基層政府部門送諸如“不作為”之類錦旗的事件，時有發(fā)生,；之前也有人因送“不作為”錦旗,，遭到打壓。但因此就被認定為游行示威且現(xiàn)場被刑拘的,，這還是第一次,。

據(jù)了解，這并非馮勇軍首次給縣里相關部門送錦旗,。之前2007年,、2014年兩次送表揚錦旗，都被笑納,；可這次要送“處置污染不作為,，不為人民服務”的批評錦旗,，剛到縣城還沒送出手，人就被抓了,。這難免引人遐想：難道只有送表揚錦旗才算民意表達,，送批評錦旗，就屬于違法犯罪,？

《憲法》第41條規(guī)定：“公民對于任何國家機關和國家工作人員,，有提出批評和建議的權利”,馮勇軍等人給該縣環(huán)保局送“不作為”錦旗，也意在督促：因當?shù)仞B(yǎng)殖戶往百頃水庫傾倒禽畜糞,，致使村里飲用水源檢測出大腸桿菌超標,，民眾生活環(huán)境受到嚴重污染，村民多次反映,，政府部門也多次說要整改,，卻一直沒落實。民生關切的問題沒解決,，卻解決了提出要解決問題的人,，這更會引發(fā)質疑：為何當?shù)赜嘘P方面抓人動作這么迅速，在解決民生難題上卻完全一副“慢性子”,？

誠然,，馮勇軍等9人送“不作為”錦旗，確實陣勢不小,，可他們沒拉橫幅也沒喊口號,、靜坐，更沒有敲鑼打鼓,，這果真是游行示威,？《刑法》第296條“非法集會、游行,、示威罪”有幾個重要構成要件,，其中兩個是“拒不服從解散命令”和“造成破壞社會秩序的嚴重后果”，“剛到縣城拿著錦旗沒走幾步”的馮勇軍的行為,，真的與之對得上嗎,？沒有要求解散等前置性執(zhí)法步驟，就徑自將其刑拘,，這在程序上也很難說得過去,。

習近平總書記、李克強總理都曾多次告誡,，“要容得下尖銳的批評”,，“要鼓勵群眾批評政府”。于政府部門而言，對民意表達,，不能只揀中意的聽,，卻容不下刺耳聲音，不能用諱疾忌醫(yī)態(tài)度為官民良性互動設置梗阻,。而在“政府要依法行政”被三令五申的當下，有關方面也該本著謙抑原則,，慎用刑拘等手段,，以免誤傷。

基于此,，對于刑拘送“不作為”錦旗民眾的做法,，當?shù)赜嘘P方面應給出充分解釋、合理交代,，而上級部門也不妨介入調查,，用程序正義消除公眾疑竇。

□于立生（媒體人）