購物餐飲回扣最多達８０％，４０人團消費６萬導游稱“不達標”

記者發(fā)現,，回扣仍然是整個違法宰客過程中最為重要的利益驅動,。在體驗北京“一日游”過程中,，倪姓導游在一家特產店直言：“我只在特產店拿服務費,，你們消費一百我才提成５塊,，要是你們只消費百八十塊就別回來了,?！庇慰土魉絽⒂^選購后,，導游就在商場出口的收銀處挨個登記游客手中的購物小票。

同樣參加散客拼團游覽云南,，丁女士在大理游玩的過程中被一位董姓導游擅自減少景點,，延長購物時間，并與其他４０位游客組成旅行團購物,?！霸谌ヴ浯涞曩徫镏埃瑢в翁匾獠シ帕耍矗岸喾昼婈P于翡翠的視頻,，隨后到了翡翠店,，全團游客共消費了６萬多元，但董某某卻稱業(yè)績不達標,?！?/p>

記者調查發(fā)現，在這些強制消費中,，不僅導游會給游客分配最低消費指標,，而且行程也因為利益豐厚被導游分段承包。從事旅游行業(yè)近十年的岳亮說,，當前,，國內旅游市場強制購物最為突出的是云南等地,。“一些地方購物,、餐飲商家會給導游４０％－５０％返點,，在云南可以達到百分之七八十。地接社將整段行程‘賣’給導游,，或者是分段‘賣’給不同的導游,。導游最終通過誘導、脅迫等強制消費辦法賺回扣來‘填坑’,?！?/p>

北京市法學會旅游法研究會理事李廣透露，還有一些強迫購物的背后,，是購物場所和自費項目經營者介入旅游市場，甚至通過資本運作收購,、控制或設立旅行社,，拉客人消費，形成完整的利益鏈條,。

新條例需要直面實操難題

記者梳理發(fā)現,，對于遭遇“強迫購物”后的維權問題，新條例草案第四十八條中指出,，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內,，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,、退還另行付費旅游項目的費用,。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，在條例落地實施過程中,，游客的取證比較關鍵,，需要能證明是被強迫、欺騙購買,，或者需要證明購買的物品是假貨,。這就要求游客提前保留好發(fā)票、視頻等相關證據,?！叭∽C很不容易，因為證明是被強迫還要靠錄像或者錄音,。所以,，條例的威懾效果需要通過解決實際操作問題來強化?！?/p>

值得關注的是,，“運動式”的聯合執(zhí)法對強迫購物等行業(yè)痛點的打擊力度仍然有限,。以北京為例，２０１５年北京旅游總人數２．７３億人次,，外省來京游客１．６３億人次,。記者了解到，北京只有市級旅游管理部門有執(zhí)法大隊,，除延慶,、昌平組織一定數量執(zhí)法隊伍外，各區(qū)沒有相關設置,，遠不能適應形勢需求,。

“執(zhí)法力度不夠的問題主要是旅游執(zhí)法力量相較于龐大的旅游市場、旅游企業(yè),、旅游人群而言,，明顯不足。這不僅是旅游執(zhí)法的問題,，而是整個社會各行各業(yè)的監(jiān)管都面臨的現實問題,。”李廣認為,，對于違法經營行為,，不但要法律規(guī)定上進一步完善，同時也需要旅游經營企業(yè)有一定的守法意識,、旅游者有市場辨別能力,。

安徽大學旅游管理系副主任李經龍認為，針對以往出現一些小作坊式旅行社“打一槍換一個地方”的特點,，未來要將新條例草案與《旅游經營服務不良信息管理辦法》相結合,，加大對上了“黑名單”旅行社和個人的處罰力度，提高相關規(guī)定的威懾力及處罰案例的警示意義,。（記者魯暢,、方問禹、張紫赟,、龐明廣）（完）