二是激勵產(chǎn)業(yè)升級,。產(chǎn)業(yè)升級將帶來專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的深化,、產(chǎn)業(yè)集中度的適當提高；將更多地開發(fā)和利用中高級生產(chǎn)要素,，全面提升人力資本質(zhì)量,，優(yōu)化資源配置水平；將從行業(yè)標準到工匠精神,，全面推動精致生產(chǎn)的制度和文化建設(shè),。

三是加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的區(qū)別在于：產(chǎn)業(yè)升級中的大多數(shù)內(nèi)容,，發(fā)達國家已經(jīng)有了,，我們也要跟著有，也就是前面提到的追趕的含義,；而創(chuàng)新則是從無到有,，我們與發(fā)達國家大體處在同一起跑線上。進入質(zhì)量追趕階段后,，創(chuàng)新是否足夠活躍,，特別是創(chuàng)新成功的概率是否足夠高，成為能否實現(xiàn)質(zhì)量追趕階段發(fā)展目標的一個關(guān)鍵因素,。

加快創(chuàng)新發(fā)展需要著力解決的問題

在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上營造創(chuàng)新環(huán)境,。在這方面，政府應(yīng)更“聰明”地發(fā)揮作用,，包括保護產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán),，為創(chuàng)新活動提供有效激勵；穩(wěn)定企業(yè)家,、科研人員的預(yù)期,，使他們能夠安心從事研發(fā)活動；促進創(chuàng)新要素流動,，吸引創(chuàng)新要素聚集和優(yōu)化配置,；提升人力資本質(zhì)量，相應(yīng)改革教育和研發(fā)體制,；深化金融改革,，為創(chuàng)新提供全鏈條的金融支持；等等,。

使資源更多地流向創(chuàng)新活動,。盡管當前服務(wù)業(yè)所占比重已超過制造業(yè),，但制造業(yè)仍然是國家競爭力的核心所在，也是創(chuàng)新活動的重心所在,。必須牢固確立制造立國,、實體經(jīng)濟為本、創(chuàng)新驅(qū)動的理念和政策導向,。服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)市場和金融市場等極易形成經(jīng)濟泡沫,，吸引大量資源脫實向虛，削弱創(chuàng)新發(fā)展的能力,，甚至導致金融和經(jīng)濟大幅波動,，嚴重破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。必須高度警惕,、及時抑制各種形態(tài)的經(jīng)濟泡沫,，把資源盡量引導到有利于促進創(chuàng)新、提升要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域,。

鼓勵各地開展創(chuàng)新競爭,。創(chuàng)新要素是流動的，只有吸引到更多創(chuàng)新要素的地方,，才會擁有更多創(chuàng)新成功的機會,。所以，大量創(chuàng)新出現(xiàn)在創(chuàng)新型城市或區(qū)域創(chuàng)新中心,。但是,，創(chuàng)新型城市或區(qū)域創(chuàng)新中心并非人為指定的，而是在競爭中形成的,。地方競爭是我國以往發(fā)展的重要動力,，新階段應(yīng)使改善創(chuàng)新環(huán)境成為地方競爭的新元素。應(yīng)給地方和基層更大的創(chuàng)新試驗空間,，鼓勵形成各有所長,、特色鮮明的創(chuàng)新模式。

(作者為中國發(fā)展研究基金會副理事長)