央廣網北京8月14日消息（記者郭淼 馮悅）據中國之聲《全球華語廣播網》報道,，飛機起飛了還在用手機打電話,、在機艙內吸煙,、辱罵機組人員等,，這些行為今后將被重拳打擊,。根據中國民航局日前公布的《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿,，嚴禁在航空器內使用手機或者其他禁止使用的電子設備,；如情節(jié)特別嚴重,，最高將處5萬元以內罰款,。

中國民用航空局日前發(fā)布《中華人民共和國民用航空法》（修訂征求意見稿）,，作為最受關注的內容,，這次征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為。除了在航空器內禁止使用手機,、吸煙,、搶占座位、值機柜臺外,，還包括辱罵,、毆打機組人員、安檢員,、機場地面服務工作人員等,。如情節(jié)特別嚴重的，最高可處五萬元以內罰款,。民航專家曾濤表示,，飛行中禁止使用手機，這主要出于安全考慮,。但同時,，曾濤也表示，目前還沒有足夠的證據表明在飛機行駛過程中打開手機,，使用飛行模式會對飛機安全造成直接影響,，所以，他希望在目前征求意見稿階段,，能夠進一步得到論證,。

手機可能干擾飛機起降，禁止使用手機是為消除安全隱患,，規(guī)定的出發(fā)點是善意的,。但違法情節(jié)由誰來認定？中國正在大力建設機上互聯網,，這里有巨大的商機,，又有旅客的現實需求。國內航空公司已推出空中互聯服務,，對乘客使用手機的行為又如何區(qū)分呢,？

開門立法，切忌變成部門立規(guī),；多聽取各方聲音,，少與時代脫節(jié)，執(zhí)行時才有操作性,。我們今天就來看看其他國家,，對于飛行航班上使用手機，有哪些具體規(guī)定？制定規(guī)則后又如何確保執(zhí)行到位,？

首先來看美國,。有報道稱，飛機上禁止使用手機,，是美國聯邦通訊委員會在1991年實施的這一規(guī)定,，理由是手機發(fā)射的無線電波，可能會干擾地空通訊,。但是根據美國的聯邦航空局最新修訂的相關規(guī)定,，允許在飛行的任何階段使用電子設備包括起飛和降落階段，不過手機需開啟飛行模式,。

華爾街多媒體記者王穆報道,，FCC在1991年出臺規(guī)定，禁止乘客在飛機上使用手機,，以排出對地面基站系統(tǒng)的干擾,，隨著研究深入，FAA在1996年出臺指導原則,，允許在空中使用除手機之外的某些電子設備,，但在起降過程，以及飛行高度低于一萬英尺四時,，要求設備關閉,，到2013年10月，FAA終于表示,，美國境內航線可以允許乘客在滑行,、起飛、著陸以及在空中任何高度的整個飛行過程中,，使用處于飛行模式下的便攜式電子設備,，全面放開了安全模式下的手機使用，一般當飛行高度超過一萬英尺時,，手機可以在飛行模式下連接到機上WIFI,，可以上網和登錄社交平臺，但不允許用手機撥打電話,，目前美國在討論是否允許在空中解除飛行模式后，利用手機的通訊模塊撥打電話,，因為技術發(fā)展已經完全成熟,，不會對飛行產生干擾。但是美國交通部和國會參議院都提交了反對案,，理由是會打擾其他旅客休息,，但反對案允許手機在解除飛行模式后，發(fā)送和接受SMS短信，說明在空中繼續(xù)使用手機沒有影響,。

相比美國在飛機上必須開啟“飛行模式”的要求,，歐盟部分機構的看法似乎更加超前。歐洲航空安全局在2014年正式取消了機上使用手機等電子設備的禁令,，具體如何執(zhí)行則由各航空公司自己來決定,。全球華語廣播網德國觀察員薛成俊介紹，隨著飛行電子技術的發(fā)展完善,，以及廣大乘客的要求,，歐洲航空安全局經過研究后于2014年終作出決定，正式為飛行期間使用手機等電子產品放行,。當然了,，最終的決定權還是取決于各航空公司以及不同的航班，因為飛機的技術性能不盡相同,，一些較老舊的機型的抗電子干擾能力依然是比較薄弱的,，所以乘客不能在機內使用手機等電子器具，對于違反規(guī)定或者是不聽從空乘人員指揮的乘客,，機組可以根據航空公司的安全管理規(guī)定,，拒絕其在飛機上停留，或者是給予其他相應的處罰,。雖然歐洲航空安全局為飛機上使用手機打開了綠燈,，但是主要還是針對上網以及娛樂功能，打電話仍然是被各航空公司所禁止,，即便是在最新,、最先進的飛機上，理由已經不在是會影響飛行安全問題,，而是在飛機上打電話會對其他乘客構成騷擾,。

歐美國家的相關規(guī)定，可能已經讓不少“低頭族”羨慕不已,，不過在飛機上使用手機這件事,，在國外也存在著爭議。全球華語廣播網俄羅斯觀察員張舜衡介紹說,，今年7月,，俄羅斯航空解除了飛機上使用手機的限制，但仍有部分航空公司堅持手機的禁令,。

張舜衡介紹,，從7月1日開始，俄羅斯航空解除了飛機上使用手機的限制,，全面放寬了飛機上使用一切電子設備的條件,，乘客乘坐俄羅斯航空有權利全程使用手機,、平板電腦、電子書,、智能手表,、數碼照像機、攝像機,、便攜錄音機和其他一切電子設備,。但這些設備必須關閉數據交換傳輸功能，開啟飛行模式,。該消息一出,，立馬獲得俄羅斯全社會的拍手稱贊，另一方面,，其他沒有開放手機限制的航空公司,，則紛紛揭露俄羅斯航空的政策實質，不過是希望更多的乘客購買飛機上不菲的WiFi互聯網服務,，很多俄羅斯年輕人表示,，以后出行不會再考慮那些限制手機使用的航空公司，新西伯利亞航空公司新聞發(fā)言人接受采訪時表示,，公司仍然限制手機的原因,，僅僅是擔心乘客被電子設備分散精力，錯過飛機內重要的廣播通知,。