同全國水平差距如此之大，這對于一個地處中國腰間地帶,、自然條件相對良好的地方,，值得研究和高度重視

北緯33度經(jīng)濟帶，狹義講是南起32.5度,，北至33.5度大約為140公里寬,，東起江蘇鹽城，西至青海玉樹,，這個涉及蘇北,、皖北、豫南,、鄂北,、陜南、甘南,、川北及青海的東南部等八個省區(qū)的地帶,。廣義講，則是加寬一倍,，南起32度北至35度之間的這個經(jīng)濟帶,。狹義的北緯33度經(jīng)濟帶，粗略測算總面積25萬平方公里,，總?cè)丝?100萬人,，GDP總量18161.56億，一般公共預算收入為1819.51億。廣義的33度經(jīng)濟帶,，粗略測算總面積約50萬平方公里,，總?cè)丝跒?.1億人，GDP總量為41256億,，一般公共預算收入3229億,。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以北緯33度為軸的中國由東到西約2500公里的地帶,，是中國的南北過渡地帶,，基本位于淮河沿岸和秦嶺之南。雨水充沛,、自然條件較好,，有“走千走萬不如淮河兩岸”的民間諺語。這個地帶四季分明,，降雨量大約在700—1200毫米以上,，歷史上基本靠天吃飯，旱澇保收,，是一個相對低水平的豐衣足食之地,。然而，今天同其南,、同其北相比,，這個地帶明顯欠發(fā)達。

33度經(jīng)濟帶,，特別是南陽以東的半數(shù)地區(qū)是平原地區(qū),，本應該有較高的發(fā)展水平，但是由于種種原因,，所統(tǒng)計的位于33度線上的7個省的15個地級市（統(tǒng)計時取了江蘇兩個縣級市）,，有7000萬人口，人均GDP約為26034元,，僅相當于全國人均GDP水平的1/2強一點,，這些城市所轄地區(qū)除個別城市的僅為所在省平均GDP的50%—70%，人均公共財政預算收入2608元,，僅相當全國人均財政預算收入11073元的1/4,。各城市財政預算收入在所在省,，也多為本省的1/3—1/4,。

若將這15個城市的人均GDP同江蘇省人均GDP相比，僅為江蘇的1/3—1/4,，同昆山市相比,，僅為昆山的1/7，同深圳相比，僅為深圳的1/6,。人均財政預算同江蘇相比,，僅為江蘇的1/4，僅為深圳的1/9,。

正是由于經(jīng)濟滯后和財政困難,，成人外出打工多，留守兒童多,，教育條件差,。不久前調(diào)查時，僅在河南就發(fā)現(xiàn)一些中小學的大班額高達150人,，學生擠在一個標準教室內(nèi),，兩三個人擠在一個課桌上，手都抬不起,。還有一些學校,，80人擁有一個廁所蹲位，下了課要排長隊上廁所,，上課時間到了還輪不上,。這只是地方發(fā)展困難和滯后的一個側(cè)面。

廣義的33度經(jīng)濟帶,，還加上泰州,、淮安、滁州,、宿州,、亳州、淮南,、信陽,、漯河、平頂山等,。這些城市因位于33度主軸的以南以北,，比其主軸上的城市發(fā)展狀況相對良好，但是其人均GDP除個別城市外同全國人均GDP的平均水平相比仍有較大差距,，人均財政預算收入也只有全國平均水平的1/3,。按廣義的33度經(jīng)濟帶統(tǒng)計，這個地帶人均GDP僅約為41256元,，比全國平均水平低8000元,，比江蘇平均水平低1倍，比深圳低3.5倍,，比江蘇昆山市低4倍,，比廣東佛山低5倍,。

同全國水平差距如此之大，這對于一個地處中國的腰間地帶,、自然條件相對良好的地方,，值得研究和高度重視。一個人如果腰部健康不起來,，整個肌體就會受到大的影響,。北緯33度經(jīng)濟帶正值“中國之腰”，必須看到此地帶在中國發(fā)展中的地位和作用,，特別是需要同習總書記強調(diào)的區(qū)域統(tǒng)籌,，人口經(jīng)濟學、共同富裕和共享發(fā)展聯(lián)系起來,，將其作為重大智庫課題給予立項,，投入適當?shù)娜肆o予調(diào)查和研究。

要想富先修路,。我國的發(fā)展都是以北京,、上海、廣州為中心,，所有的鐵路,、公路等均是以這些城市為中心向外輻射的。33度線上只有南北的鐵路,、公路從那里穿過,，卻沒有東西的聯(lián)絡(luò)。如蚌埠,、阜陽,、駐馬店、南陽,，東西看就在一條直線上,，而且全部位于平原上，但至今沒有一條東西向的公路溝通,，更不要說鐵路了,。如有條件可以從玉樹修一條橫貫東西的沿33度線的東西大鐵道和東西高速公路。

如前所述,，歷史上這里是“走千走萬不如淮河兩岸”,。但是由于開墾種植的過度，特別是眾多的小湖泊被填,，以及氣候的變化,，河南、安徽,、江蘇常受水災之患,。但在水利建設(shè)上至今沒有對這個問題下大功夫，并且沒有給予應有投入,?？梢匝鼗春蛹捌渲Я餍薷嗨畮欤⑿藓煤拥?，可以做到徹底解決水患問題,，把淮河兩岸變成北國江南。

此外,，還應大力推進33度經(jīng)濟帶的城市化和教育,。這個地帶人口密集，但城市化水平很低,。需要立足戰(zhàn)略高度,，對城市發(fā)展進行布局，并且要通過基礎(chǔ)設(shè)施的安排和投入加強,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，支持這個經(jīng)濟帶上的城市化。教育的滯后造成落后的代際傳遞,。為此,，必須研究解決這個地帶的義務(wù)教育和高等教育的發(fā)展，不要讓孩子輸在起跑線上,。

（作者系東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院學術(shù)委員,、國家教育咨詢委員會委員、十屆全國政協(xié)常委）