參政議政是參政黨的第一要務(wù)和立足之本。自2012年民盟十一大以來,，各級盟組織緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,，深入基層調(diào)查研究，積極參與高層政治協(xié)商,，充分利用政協(xié)平臺議政建言,，參政議政工作取得一定成效，樹立了民盟參政黨的良好形象,。

張寶文

回顧過去的參政議政工作,，全盟形成了以下幾點體會：一、堅持正確的政治方向,，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，在多黨合作的政治格局中積極建言獻策，是民盟履行參政議政職能的基本原則,。二,、準(zhǔn)確把握中心工作，聚焦熱點難點問題,，扎實開展調(diào)查研究,，是保證民盟參政議政工作取得成效的主要方法。三,、充分依托盟內(nèi)外資源,，堅持上下聯(lián)動、左右互動,，不斷探索建立和完善工作機制,，是提升參政議政工作整體水平的重要手段。四,、突出民盟界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢,，適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，是促進參政議政工作持續(xù)發(fā)展的有效途徑,。五,、注重人才隊伍的培養(yǎng)、鍛煉和使用,，不斷提升民盟履行參政議政職能的能力,，是推動參政議政工作永葆活力的有力保障。

多年來,，民盟在參政議政工作中秉承“奔走國是,、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了許多好的經(jīng)驗做法,，這是做好參政議政工作的寶貴財富,，必須認真繼承、發(fā)揚光大,。但同時,，在新的歷史時期，參政議政工作所面臨的環(huán)境,、條件發(fā)生了很大變化，“不日新者必日退”,，因此,，要做好新形勢下的參政議政工作，必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上更加注重創(chuàng)新,，唯此才能進一步增強參政議政實效,，開創(chuàng)參政議政工作新局面。

我認為,，好的參政議政建議可以用“問題”兩個字貫穿起來,，即：聚焦問題精準(zhǔn)，調(diào)研問題扎實,，解決問題可行,。我們常講“學(xué)問學(xué)問，會學(xué)還要會問”,，參政議政也是一門特殊的學(xué)問,，必須增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向,。

一是找準(zhǔn)問題,。“問題是時代的聲音”,，問題無處不在,、無時不有，關(guān)鍵在于善不善于發(fā)現(xiàn)問題、選擇問題,。好的選題事半功倍,，不好的選題勞而無功。作為參政黨,，找準(zhǔn)選題有這樣幾個因素：是不是黨委,、政府最關(guān)注的，是不是實踐工作中最難辦的,，是不是群眾反映最集中的,，是不是我們盟員最擅長的。

參政議政選擇問題,，要避免面面俱到,、泛議泛論，要懂得輕重有分,、緩急有別,，善于分辨主次、抓住重點,，學(xué)會“彈鋼琴”,，注重“揚長避短”。所謂“揚長”,，就是發(fā)揮參政黨地位比較超脫的特點,，對一些重大問題從宏觀、綜合和辯證思維的角度進行研究分析,；發(fā)揮盟員多在基層,、聯(lián)系面廣的特點，力爭洞悉社情,，通曉民意,，秉實建言。所謂“避短”,，就是要避免與執(zhí)政黨和政府從相同的層次,、相同的思路去研究問題，“橫看成嶺側(cè)成峰,，遠近高低各不同”,，黨派具有地位超脫、利益超脫的獨特優(yōu)勢,，對問題可以更多地進行跨部門,、跨區(qū)域、多角度,、多層次的思考,，真正做到參政參到點子上,，議政議在關(guān)鍵處。

二是悟透問題,。經(jīng)濟社會發(fā)展中任何問題的出現(xiàn),，都有其特定的背景和原因，背景有大有小,，原因有繁有簡,。參政議政在面對一些復(fù)雜問題時，不能迷失在表象中,，導(dǎo)致“亂花漸欲迷人眼”,。要悟透問題，根本的方法就是調(diào)查研究,，從實踐中,、從工作中、從資料中全方位調(diào)研,，把問題搞清,、摸準(zhǔn)、吃透,，做到“不畏浮云遮望眼”,。

我一貫強調(diào)：不調(diào)研，不發(fā)言,。調(diào)研方法有很多,，有問卷、走訪,、觀察、實驗,，還有典型調(diào)查,、抽樣調(diào)查、隨機調(diào)查,、個案調(diào)查等,，要想取得調(diào)研實效，都離不開深入基層,?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?，“解民生”首先要“聽民聲”,，參政議政也必須問計于群眾，求教于群眾,，多些泥土厚重之味,，少些精英孤傲之氣,。深入基層調(diào)研，不是簡單地看幾個現(xiàn)場,，搞幾個座談,，把基層材料拿過來復(fù)制粘貼就完成任務(wù)了，而是要以求真,、認真,、較真的態(tài)度，望聞問切,、尋根究底,、研機析理，搞清問題的來龍去脈,、前因后果,、利弊影響，只有如此,，建言獻策才能持之有據(jù),、言之有物、有的放矢,。

三是解決問題,。所謂問題導(dǎo)向，不是讓問題唱主角,，在問題里轉(zhuǎn)圈圈,，而是要破解它，最終推動工作,。參政議政不能簡單地反映現(xiàn)狀,、羅列問題，既要弄清“怎么看”,，更要提出“怎么辦”,。解決問題，可以分成幾類：有的問題在于有創(chuàng)新的思路,，有的在于有管用的實招,，有的在于有適當(dāng)?shù)臅r機，有的在于有攻堅的魄力,。提出政策建議時,，針對不同問題要“因風(fēng)吹火，照紋劈柴”,，因時而異,、順勢而為，既要找到“破題”的角度,，也要掌握“破題”的力度和速度,，避免亂抓一氣,、操之過急。

建議是否切實,、可行,，是參政議政中面臨的一個突出問題。有關(guān)部門總結(jié)了一些政協(xié)提案的不足之處,，比如有的建議說得很大很空,，不接地氣，沒有抓手,，政府部門難以落到實處,；一些建議比較程式化，一味地“領(lǐng)導(dǎo)重視,、增加投入,、政策優(yōu)惠”等，缺乏針對性,。參政議政最忌“正確的廢話”,，就是“放之四海而皆準(zhǔn)”卻又“放之四海而皆無用”的話，這類建議之所以出現(xiàn),，大多是缺乏深入思考,，研究不透，泛泛而談,，對所議之事知其一不知其二,、知其然不知其所以然。要使建議切實,、可行,，對此應(yīng)引以為鑒，避免覆轍,。

中共十八大以來,，中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了一系列重要思想,，作出一系列重要部署，特別是去年召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,，頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》,，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循，也為民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用提出了更高要求,。張瀾先生講過：“我們居于朋友地位應(yīng)該反省,，我們夠不夠一個好朋友、我們的思想意識與作風(fēng)能否與這位好朋友（中國共產(chǎn)黨）相配合,，換言之,，我們盡了做朋友的義務(wù)和責(zé)任沒有,？”參政議政可以理解為一種話語權(quán)，但更多的是一種義務(wù)和責(zé)任,。參政議政不是沙龍聊天,、博客微信，不是大學(xué)講義,、書齋筆記,，更不是發(fā)牢騷、講抱怨,，而是一項嚴肅的,、認真的參政黨職責(zé)。作為參政黨,，我們必須急群眾之所急,、想群眾之所想，提意見建議要推心置腹,、坦誠相見,，不嘩眾取寵、不敷衍塞責(zé),，敢于直言不諱,、敢于秉真諫言，不做假樣子,、不搞花架子,，切實發(fā)出民盟參政議政“好聲音”，為全面建成小康社會,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻,。

（民盟中央主席 張寶文）