《意見》的出臺，適應了科研工作的復雜性和不確定性,，體現(xiàn)了對科研探索工作規(guī)律的尊重,，為科研工作者自由探索提供了經(jīng)費基礎和靈活的制度保證,。

科研是對未知領域的探索,，有成功的可能,，也有失敗的概率,，不確定性風險是科學研究的重要特征之一,。但長期以來,，我們科研項目經(jīng)費管理沒有充分重視科研探索的不確定性、沒有充分尊重科研工作的科學規(guī)律,。近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是科研項目經(jīng)費管理走上科學化的重要標志,。

面對未知世界,，科研項目立項確立了科研探索的方向，然而能否實現(xiàn)相關(guān)目標,、確立相關(guān)假說,、發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)律、找到假說規(guī)律的證據(jù),，都存在著不確定性因素,。這需要科研工作不斷調(diào)整科研的方案與路徑，不斷完善資源的配置,，而不可能以一個“精確”的預算編制,，一以貫之地應對不斷改進的、復雜的科研探索,?！兑庖姟分小昂喕A算編制，下放預算調(diào)劑權(quán)限”等規(guī)定,，適應了科研工作的復雜性和不確定性特點,，體現(xiàn)了對科研探索工作規(guī)律的尊重，為科研工作者自由探索提供了經(jīng)費基礎和靈活的制度保證,。

科研工作不是物質(zhì)的堆砌,，需要具有科學素養(yǎng)與專業(yè)知識的科學工作者以其聰明才智去思考、去辨識,、去坐冷板凳,。但長久以來，因難以被量化,，科研工作者的思想智慧受到不同程度的輕視和漠視,，科研項目經(jīng)費管理中長期忽視人的存在，忽視對腦力,、智力工作的肯定,。《意見》明確規(guī)定,，要“提高間接費用比重，加大績效激勵力度”“明確勞務費開支范圍,，不設比例限制”,，亮明了對科研人員智力投入的態(tài)度，既體現(xiàn)了對科研工作的尊重,，又體現(xiàn)了對科研工作者的尊重,，必將激發(fā)起科研工作者更大的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造激情,。

科研項目經(jīng)費管理科學化，還體現(xiàn)在尊重科研探索的連續(xù)性,、長期性上,。面對復雜的自然和社會現(xiàn)象，科研工作不可能一蹴而就,，而是需要長期連續(xù)不斷的投入,。在科研項目立項階段，科研工作者就需要進行大量的前期思考,，開展諸多探索性研究工作,，但此階段很難獲得項目經(jīng)費支持，往往是依托相關(guān)科研項目或前期科研項目的支持,，來進行前瞻性的科研準備和探索,。鑒于此，不得不說,，以往要求科研項目成果完成與經(jīng)費使用結(jié)束同步,，是管理簡單的表現(xiàn)之一。此次《意見》要求“改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式”,，是對科研工作長期性,、連續(xù)性特點的尊重，也是保證科研工作實現(xiàn)連續(xù)創(chuàng)新的催化劑,。

《意見》的出臺,，彰顯了以人為本的精神，維護了科研工作者的合理利益,，為科研大大“松綁”,，勢必有力推進我國科研工作不斷發(fā)展創(chuàng)新。不過,，好的政策還要落實好才是真的好,，相關(guān)部門要按照《意見》精神，盡快推動良政落地,、落實,、落到位。

（作者系清華大學公共管理學院副教授）