新華社北京8月5日電國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》（以下簡稱《通知》），對建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系做出部署。

《通知》指出,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要決策部署，按照“創(chuàng)新機(jī)制,、擴(kuò)大覆蓋,，精準(zhǔn)施策、促進(jìn)均衡,，強化激勵,、推動落戶，維護(hù)權(quán)益,、消除顧慮”的原則,，實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策。

《通知》提出了十條具體政策措施：將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍,，逐步完善并落實中等職業(yè)教育免學(xué)雜費和普惠性學(xué)前教育的政策,；加快落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法；加快實施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會保障制度,；支持進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記,，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹,、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策,；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,；在根據(jù)戶籍人口測算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上,，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求,；縣級基本財力保障機(jī)制考慮持有居住證人口因素；支持提升城市功能,，增強城市承載能力,；維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),；加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

《通知》強調(diào),，完善轉(zhuǎn)移支付制度，確保中西部財政困難地區(qū)財力不因政策調(diào)整而減少,；強化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕然竟卜?wù)的職責(zé),，中央財政給予適當(dāng)獎勵；加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口地區(qū)尤其是中西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)的支持力度,，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化,；充分尊重農(nóng)民意愿和自主定居權(quán)利，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村享有的既有權(quán)益,。

《通知》要求,，各級政府及其財政部門要高度重視、提高認(rèn)識,、盡快部署,、狠抓落實。中央財政要加快調(diào)整完善相關(guān)政策,，加大轉(zhuǎn)移支付支持力度,；省級財政部門要結(jié)合本地區(qū)實際制定支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化,；人口流入地政府尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府要履行為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求,。