增加合理有效投資尤其是鼓勵民間投資的政策窗口或?qū)㈤_啟。

8月3日，發(fā)改委政策研究室在發(fā)改委官網(wǎng)上發(fā)表《更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用》的文章,，提出加快民營銀行審批節(jié)奏,、鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔保方式、大力發(fā)展多層次資本市場等多項政策措施,。

發(fā)改委政策研究室稱,，今年以來，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,，市場內(nèi)生的投資增長動力疲弱,，投資下行壓力不容忽視；個別投資總量較大省份降幅擴大加劇,，投資波動風險明顯加大,。下一步，必須加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實施積極的財政政策,，適度擴大總需求，加大“補短板”的力度,，努力增加合理有效投資,，同時更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

對此,，發(fā)改委政策研究室建議,，充分調(diào)動民間投資積極性、全面激發(fā)制造業(yè)投資活力,、進一步促進房地產(chǎn)投資健康發(fā)展,、加強對重點地區(qū)投資工作督導。

在“充分調(diào)動民間投資積極性”方面,，發(fā)改委政策研究室提出,，一是，大力緩解民營企業(yè)融資難題,。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息,、便捷、全覆蓋的金融服務,。成立由政府主導的中小企業(yè)政策性擔保機構(gòu),，引導社會資本進入，為中小企業(yè)提供低成本的擔保服務,。發(fā)揮好發(fā)改委建立的投融資合作對接機制作用,，召開民營企業(yè)項目專場融資推介會，向各類金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項目,。開展使用專項建設基金支持政策性擔保機構(gòu),、為民營企業(yè)提供擔保的試點,，及時總結(jié)推廣。積極鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資,，加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市支持力度,。

二是，全面營造良好的投資環(huán)境,。加快出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理條例,，深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，落實企業(yè)投資自主權(quán),。降低民間投資準入門檻,，落實好大幅放寬民間投資進入電力、電信,、交通,、油氣、市政公用,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育,、文化、體育等領域市場準入政策,。規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺,，進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程,。加快清理規(guī)范報建審批事項,，推進項目前期工作提速。

在“全面激發(fā)制造業(yè)投資活力”方面,，發(fā)改委政策研究室提出,，一是，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,。實施綠色制造,、智能制造工程和工業(yè)強基工程，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，增強制造業(yè)核心競爭力,，在關(guān)鍵領域擁有一批自主核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，先進制造業(yè)加快發(fā)展,。

二是，堅定不移降低各種企業(yè)成本,。加快民營銀行審批節(jié)奏,。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔保方式,。大力發(fā)展多層次資本市場。清查和取消各種不合理的附加費,。督促前期各項稅費補貼政策落實到位,。積極開展電力直接交易。

在“進一步促進房地產(chǎn)投資健康發(fā)展”方面,，發(fā)改委政策研究室提出,，因城施策加大調(diào)控力度。鼓勵商品房庫存較大的城市進一步加大去庫存力度,，可采取先租后售,、與政府共有產(chǎn)權(quán)等方式促進居民購房。鼓勵品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購現(xiàn)有地產(chǎn)項目,，通過品牌注入,、提高住房品質(zhì)的方式消化庫存。完善教育,、醫(yī)療,、商業(yè)等配套服務設施，提高住房吸引力,。一,、二線等住房供應緊張的城市要采取擴大新增供地、盤活存量土地等方式擴大土地供給,，防范土地價格快速上漲,。根據(jù)市場狀況，適時調(diào)整住房,、辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房土地供應比例,，合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設施面積。