日前,，工業(yè)和信息化部,、中國銀行制定了《促進中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計劃(2016－2020年)》(以下簡稱“行動計劃”),，提出要推進各地中小企業(yè)主管部門和中國銀行各分支機構(gòu)建立合作機制,，強化信息共享和政策協(xié)同,，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺”的作用，創(chuàng)新金融支持方式,，改善金融服務(wù),，促進中小企業(yè)融入全球市場，利用全球要素,。近日,，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了采訪。

問：我們都知道,，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大多數(shù)中小企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,，急需轉(zhuǎn)型升級。對接國外高科技創(chuàng)新中小企業(yè),，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑,。工業(yè)和信息化部、中國銀行將如何整合資源,，發(fā)揮優(yōu)勢,，促進中小企業(yè)參與國際合作？

答：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，對穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、擴內(nèi)需、惠民生具有重要的戰(zhàn)略意義,。但我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,，存在高耗低效、產(chǎn)能過剩,、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題,，盈利能力依然較弱，轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨,。鼓勵國內(nèi)的中小企業(yè)通過并購、合資,、參股等形式獲取全球創(chuàng)新資源,，把國外的先進技術(shù)、資本,、人才吸引到中國,，將有利于加快推進中小企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，進一步夯實我國的實體經(jīng)濟,。工業(yè)和信息化部最近印發(fā)的《“十三五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，就提出要開展中小企業(yè)國際化促進專項行動,，支持中小企業(yè)國際化發(fā)展,，引進境外資金、技術(shù),、人才,、管理經(jīng)驗，增強發(fā)展能力,。

當(dāng)前,，“一帶一路”、亞投行,、國際產(chǎn)能合作等重大戰(zhàn)略的實施,，為我國中小企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，各國與我國加強中小企業(yè)合作的意愿明顯增強,，中小企業(yè)在國際合作中大有可為,。與此同時，我們也看到,，中小企業(yè)國際化發(fā)展仍然面臨一系列亟須解決的困難和問題,，其中,，信息渠道不暢通、融資難,、融資貴等問題就一直制約著中小企業(yè)國際化發(fā)展的步伐,。

近年來，工業(yè)和信息化部深化與有關(guān)國家和APEC,、歐盟等在中小企業(yè)領(lǐng)域的雙多邊政策磋商機制,，并鼓勵各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)與國外政府部門,、行業(yè)協(xié)會,、商會建立合作機制，加強在促進政策,、貿(mào)易投資,、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，為中小企業(yè)國際化發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境,。中國銀行發(fā)揮國際化,、多元化的優(yōu)勢，與其他國家和地區(qū)的政府,、銀行,、商會等建立合作機制，共享企業(yè)信息,，為有國際合作需要的中小企業(yè)打造了跨境交流合作平臺,。

工業(yè)和信息化部的中小企業(yè)雙多邊對話機制、各地中小企業(yè)主管部門的促進中小企業(yè)國際合作機制與中國銀行的中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)的宗旨契合,、優(yōu)勢互補,。推進各地中小企業(yè)主管部門和中國銀行各分支機構(gòu)建立合作機制，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺”的作用,，創(chuàng)新金融支持方式，改善金融服務(wù),，幫助中小企業(yè)對接國際資源,，提供全生命周期金融服務(wù)，將是緩解制約中小企業(yè)國際化發(fā)展過程中信息渠道不暢通,、融資難,、融資貴等問題的有效舉措。在此基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)和帶動其他金融機構(gòu)更好地服務(wù)中小企業(yè)融入全球價值鏈,，動員全國中小企業(yè)系統(tǒng)為中小企業(yè)國際化發(fā)展提供更多更好的服務(wù)，讓中小企業(yè)有實實在在的收獲,，提高中小企業(yè)的政策獲得感,。

問：當(dāng)前,，制約中小企業(yè)國際化發(fā)展的重要原因之一是信息不對稱，“行動計劃”將如何緩解這個問題,？

答：的確,，信息不對稱是制約中小企業(yè)國際化發(fā)展的重要原因之一。一方面,，國內(nèi)有對外合作需求的中小企業(yè)因為市場環(huán)境不熟識,、交易對手不信任等原因，很難獲得境外的信息,；另一方面,，境外對國內(nèi)有合作需求的中小企業(yè)因為溝通渠道不暢通、政策不明確等原因,，也很難找到匹配的對象,。為此，“行動計劃”提出,，一是各地中小企業(yè)主管部門要及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管動態(tài),、發(fā)展趨勢等信息和對外投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、國別指導(dǎo)政策，提高指導(dǎo)中小企業(yè)國際化發(fā)展的針對性,、有效性,。二是中國銀行據(jù)此收集境外市場和交易對象信息，提供匹配對接服務(wù),，支持中小企業(yè)在研發(fā),、生產(chǎn)、銷售,、采購等方面開展國際化合作,。三是為方便中小企業(yè)了解相關(guān)信息、申請融資需求,、提交跨境撮合意向,，將搭建政銀企對接信息平臺，提供“產(chǎn)業(yè)信息,、在線金融,、跨境撮合”等服務(wù)。

問：隨著“一帶一路”等一系列重大戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,，我國的產(chǎn)業(yè)布局和重點都有所變化,，請問跨境撮合服務(wù)將有哪些具體的方向，也就是說,，將聚集哪些重點產(chǎn)業(yè)和地區(qū),？

答：為落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加強與歐美等發(fā)達國家的技術(shù)和市場對接，加快形成以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢,，“行動計劃”提出,，一要聚焦重點產(chǎn)業(yè)，對符合國際產(chǎn)能合作,、“中國制造2025”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的高端制造,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等重點行業(yè)聯(lián)合開展跨境專題撮合,。二要聚焦重點國家和國內(nèi)重點地區(qū),，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶,、自貿(mào)區(qū)等重點區(qū)域聯(lián)合開展專題跨境撮合活動。三要發(fā)揮APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會,、中國國際中小企業(yè)博覽會,、中德中小企業(yè)合作交流會以及各地組織的展覽會、洽談會,、項目對接會等對外交流合作平臺的作用,，開展跨境撮合、金融產(chǎn)品推介等活動,。

問：一提起中小企業(yè)的發(fā)展,，不能回避的問題是“融資難、融資貴”,，“行動計劃”將采用什么方法來緩解中小企業(yè)國際化發(fā)展面臨的這一問題,？

答：為緩解中小企業(yè)國際化發(fā)展面臨的“融資難、融資貴”難題,，“行動計劃”提出,，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展階段提供金融服務(wù),。一是中國銀行針對中外中小企業(yè)合作區(qū),、外向型產(chǎn)業(yè)集群、上下游產(chǎn)業(yè)鏈,、商圈等開發(fā)批量貸款,、授信保障等專屬金融產(chǎn)品,，支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強。二是鼓勵有條件的地方設(shè)立專項基金,，或與中國銀行探索聯(lián)合成立投貸聯(lián)動引導(dǎo)基金,，開展投貸聯(lián)動試點，引導(dǎo)跨國并購基金,、風(fēng)險投資基金等,，支持國內(nèi)中小企業(yè)與境外中小企業(yè)開展并購、合資,、參股等合作,。鼓勵有條件的地方設(shè)立專項資金，與中國銀行合作,，對符合條件的中小企業(yè)跨境發(fā)展重點項目給予貸款貼息,。三是中國銀行制定差別化信貸政策，開展針對不同行業(yè),、不同投資貿(mào)易目的地國家和地區(qū)的企業(yè)融資服務(wù),，開發(fā)內(nèi)保外貸以及應(yīng)收賬款、倉單,、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資產(chǎn)品,。四是試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業(yè)融資，依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢,，探索推進區(qū)內(nèi)中小企業(yè)按規(guī)定從境外借用人民幣資金,，促進中小企業(yè)對外融資便利化。五是加強銀擔(dān)合作,，通過建立完善再擔(dān)保機制,、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式加大對中小企業(yè)國際化發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)支持力度。探索中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險業(yè)務(wù),，建立“政府十銀行十擔(dān)保十保險”多方參與,、風(fēng)險共擔(dān)的融資模式。支持有條件的地方設(shè)立信貸風(fēng)險補償資金,，對提供中小企業(yè)“走出去”融資服務(wù)的銀行,、擔(dān)保、保險等機構(gòu)給予貸款風(fēng)險補償,。

問：如何報名參加跨境撮合活動,？

答：有對外合作需求的中小企業(yè)可登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng)(www.sme.gov.cn)，或直接訪問國際產(chǎn)業(yè)合作與投資對接平臺(boc.sme.gov.cn),，填寫《中銀全球中小企業(yè)投資撮合服務(wù)平臺企業(yè)信息表》,，報名參加跨境撮合活動。經(jīng)過省級中小企業(yè)主管部門的審核,，中國銀行的篩選和初步對接后,，可參加跨境撮合活動,。另外，登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng),，訪問國際產(chǎn)業(yè)合作與投資對接平臺,，關(guān)注產(chǎn)業(yè)合作與投資貿(mào)易洽談平臺微信公眾號(smeboc)，還可獲取企業(yè)國際化發(fā)展的相關(guān)信息,。