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警惕"治理性洪水"加劇農(nóng)村防災(zāi)弱勢
邢臺洪禍,引發(fā)廣泛關(guān)注,。據(jù)@邢臺發(fā)布公布,,7月19日晚,邢臺七里河洪水漫過河堤決口,,12個村進(jìn)水,,其中包括東汪鎮(zhèn)大賢村。
洪水洗劫過后,,大賢村的狼藉場景和傷亡情況,,展示了一個迥異于城市“看海”的洪災(zāi)現(xiàn)場,。洪水無城鄉(xiāng)之分,,抵抗災(zāi)害能力卻確有城鄉(xiāng)之別。
實質(zhì)上,,歷次大洪水,,若就傷亡數(shù)字看,農(nóng)村往往才是最大的重災(zāi)區(qū),,它們一旦受災(zāi)往往尤為嚴(yán)重,。如2013年的遼寧撫順大水,就出現(xiàn)了僅一個村死亡和失蹤者達(dá)88人的慘烈場景,。這在城市是相對少有的,。人員傷亡上的數(shù)字差異,通常是由自然原因,、后天因素等共同造成的,,但防災(zāi)減災(zāi)上,,城鄉(xiāng)間的巨大失衡已不容輕視。
大賢村受災(zāi)嚴(yán)重的一個直接原因是,,途經(jīng)河道在村口突然變窄,,且有地方河堤缺失,加上河中部分涵道被熱力管侵占,,導(dǎo)致河水漫出河道進(jìn)入村莊,。稍有水利常識的都應(yīng)該知道,河道突然收窄,,在大洪水來臨時易成為致命隱患,。相較于邢臺市區(qū)內(nèi)很寬的景觀河道,該段河道的變化到底是自然原因,,還是人為改造,?如此隱患為何未引起應(yīng)有的重視?
還有,,在災(zāi)前信息預(yù)警上,,“上門通知”的原始辦法也成了當(dāng)?shù)刈詈蟮念A(yù)報手段依賴。得看到,,在農(nóng)村空心化的當(dāng)下,,這種傳統(tǒng)方式已難以為繼,而新的災(zāi)情信息覆蓋依然存在不足,,這種斷裂下,,由信息傳導(dǎo)不足而加劇災(zāi)難的傷害已不容小覷。2009年媒體曾報道,,我國農(nóng)村氣象信息員隊伍已達(dá)37.5萬人,,該制度目前落實得怎樣了,也希望有個摸底,。
同樣在2009年,,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面的決定》指出,近些年來,,雖然國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出額度逐年增加,,但用于改善農(nóng)村基本生產(chǎn)條件尤其是防洪排澇抗旱設(shè)施的投入較少,造成目前農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施普遍嚴(yán)重老化,,損壞,、報廢現(xiàn)象嚴(yán)重。如今7年過去,,這種現(xiàn)象到底改觀了多少,,也是個疑問。
農(nóng)村問題學(xué)者曾將由水利建設(shè)不足和公共服務(wù)欠缺導(dǎo)致的旱災(zāi),,稱之為“治理性干旱”,。而一些農(nóng)村地區(qū)因水災(zāi)出現(xiàn)慘重的人員傷亡,,很可能也是一種“治理性洪災(zāi)”。
本來,,由于自然條件的差別,,基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距,公共救援力量和信息傳導(dǎo)的效率差異,,農(nóng)村天然處于防災(zāi)減災(zāi)的弱勢之境,。在倡導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的今天,農(nóng)村水利建設(shè)和防洪減災(zāi)治理若不能加碼跟進(jìn),,那農(nóng)村防洪跟城市防澇在力度,、廣度上的差距也會擴(kuò)大。
嚴(yán)格來說,,此次受災(zāi)嚴(yán)重的大賢村,,不是什么鄉(xiāng)土意義上的村落式農(nóng)村,而是處在城鄉(xiāng)接合部,,它也歸邢臺經(jīng)開區(qū)管轄,。但洪災(zāi)對其造成的民眾生命財產(chǎn)損失如此慘重,亦說明了廣義上的農(nóng)村防災(zāi)的弱勢,。而這種弱勢必須借助實實在在的防汛資源傾注去彌補(bǔ),,而不能被繼續(xù)弱化。
□朱昌?。襟w人)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:邢臺洪禍 洪水 農(nóng)村 大賢村