要吃飯還是要保護(hù)

調(diào)整GDP考核導(dǎo)向倒逼轉(zhuǎn)型

源頭治理,，治到深處是觀念,。

記者在暗訪秦嶺采石企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)，秦嶺生態(tài)保護(hù),，還有一層更深的矛盾需要解決,。

陜西省法制辦工作人員向記者透露，早在2013年9月,，省法制辦會同省發(fā)改委,、監(jiān)察廳、環(huán)保廳等10個部門在專項(xiàng)聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn),，陜西某公司在秦嶺違法建設(shè)建筑石料礦,，“該企業(yè)擅自進(jìn)行礦區(qū)道路建設(shè)，大量毀壞林木,，政協(xié)委員和當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)強(qiáng)烈,，省級執(zhí)法部門也數(shù)次下達(dá)停工令,，但企業(yè)依然故我,?！?/p>

“10個廳局管不住一家違法企業(yè),？”

“不僅企業(yè)對省級執(zhí)法部門的停工令置若罔聞,、抵制執(zhí)法,，市縣兩級政府也存在姑息縱容,、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)的問題,?！?/p>

“這么大的采石場，能帶來多少利稅,、完成多少經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),？在唯GDP政績指揮棒下和地方利益保護(hù)下，有時任你發(fā)多少整改通知,，最后還是淪為一紙空文,。”

“類似的執(zhí)法尷尬,，實(shí)質(zhì)是資本與政府監(jiān)管的博弈,，地方利益與全局利益的齟齬，行政權(quán)力干擾與執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)的沖突,?！庇袑＜乙徽Z破的，“面對復(fù)雜的利益關(guān)系,，相關(guān)法規(guī)實(shí)施力度和執(zhí)行效率上的表現(xiàn),，不盡如人意。”

“利益齟齬的背后,，最根本的原因,，還在于發(fā)展觀的沖突?！彼救√寡?，雖然生態(tài)文明建設(shè)已上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，但仍有不少人思維還停留在把保護(hù)與發(fā)展對立起來的老階段,，尚未讀懂“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的新理念?！氨Ｗo(hù)并非‘不吃飯’,，而是不能寅吃卯糧?！彼救≌J(rèn)為,，與秦嶺的生態(tài)功能相比，資源開發(fā)利用絕不能急功近利,、因小失大,，否則無異于“砸了金飯碗討飯吃”。

理念如何轉(zhuǎn)變,？在尹小俊看來,，“首先，秦嶺生態(tài)保護(hù)要算大賬,、長遠(yuǎn)賬,、整體賬、綜合賬,，需要調(diào)整GDP考核導(dǎo)向,，納入綠色指標(biāo)，正向引導(dǎo),、倒逼轉(zhuǎn)型,；其次，應(yīng)建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，讓轉(zhuǎn)型有保障,、有激勵?！?/p>

記者走訪發(fā)現(xiàn)，在秦嶺深處,，經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏的探索,，已經(jīng)嶄露頭角。

芒種時節(jié)，走進(jìn)秦嶺腹地漢中市洋縣,，路旁的稻農(nóng)正彎腰播種,，不時可見國寶朱鹮飛到水田畔覓食。

朱鹮對棲息條件格外挑剔,，1981年洋縣就在朱鹮保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁止使用農(nóng)藥化肥,。9年后，禁令推廣到這個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣3000多平方公里的每一個角落,。

“人家珍禽‘嘴刁’難伺候,，咱農(nóng)民憑啥也跟著勒緊褲腰帶？”年屆花甲的李天剛,，仍清晰記得當(dāng)時老百姓的牢騷話,。

“一位外地人在洋縣野外狩獵時，誤殺了3只朱鹮,，結(jié)果被判處4年有期徒刑,。”陜西省林業(yè)廳自然保護(hù)區(qū)和野生動物管理站正高級工程師常秀云向記者憶及這樁往事,，“法律的實(shí)施力度,，在當(dāng)時的洋縣引起很大震動?！?/p>

保護(hù)朱鹮,，倒逼洋縣走出一條綠色發(fā)展之路。

“有機(jī)大米畝產(chǎn)只有普通大米一半,，市價卻在后者6倍以上,。”如今已是洋縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長的李天剛,，看著滿載有機(jī)五彩米的運(yùn)輸車成排駛出雙亞糧油公司,，一臉滿足，“僅有機(jī)大米這一項(xiàng),，就能讓簽約農(nóng)戶每家增收4000多元,。”

“那么貴有人買,？”

“嗨,，供不應(yīng)求，市場認(rèn)咱洋縣的牌子,，有朱鹮‘把關(guān)’呢,。”

生態(tài)倒逼,，“逼”出個西北地區(qū)知名的有機(jī)產(chǎn)品聚集區(qū),。截至目前,，洋縣累計認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品13大類72種、有機(jī)生產(chǎn)基地12.3萬畝,。

還有好消息：2015年,，洋縣旅游接待人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的900萬人次；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入45億元,，是5年前的20倍,。

隨著生態(tài)紅利迎來“井噴”，這幾年洋縣農(nóng)民的增收幅度,，比城鎮(zhèn)居民高出10%,。

“洋縣與朱鹮在秦嶺深處共棲共生，有力印證了‘綠水青山就是金山銀山’,，更啟發(fā)著秦嶺保護(hù)的未來之路,。”尹小俊說,，就是要以生態(tài)自省敬畏自然,，以生態(tài)自覺呵護(hù)家園，以生態(tài)自信建設(shè)未來,。