河南王娜娜被冒名上大學(xué)一事,，持續(xù)受到社會(huì)關(guān)注,。6月24日,，河南省政府發(fā)出行政復(fù)議決定書,，責(zé)令周口市人民政府在收到?jīng)Q定書15個(gè)工作日內(nèi),，就王娜娜被冒名上大學(xué)申請(qǐng)信息公開一事作出答復(fù),。6月29日,，王娜娜收到河南省政府的行政復(fù)議決定書,。如今,，距這份行政復(fù)議決定書發(fā)出已有時(shí)日,，結(jié)果如何？王娜娜被冒名上大學(xué)一事背后暴露了哪些問題,？《法制日?qǐng)?bào)》記者與王娜娜及其律師聯(lián)系,，進(jìn)行了深入調(diào)查。

本報(bào)記者 趙紅旗

“從孩子高考到昨天開始填報(bào)志愿,，我?guī)缀跏浅圆缓蔑埶缓糜X,，生怕孩子輸在這個(gè)起跑線上?！币徽勂鸶呖?，河南考生家長(zhǎng)老李感嘆道。

從7月2日起,，河南參加2016年高招的考生們開始網(wǎng)上填報(bào)本科一批志愿,。之前，老李已經(jīng)四處托熟人打聽孩子的分?jǐn)?shù)如何能上一個(gè)理想的高校,。他原來關(guān)注的13年前周口女孩王娜娜因被冒名上大學(xué)申請(qǐng)政府信息公開一事的進(jìn)展情況,，也幾乎無暇顧及了。

6月29日,，王娜娜收到河南省人民政府的行政復(fù)議決定書,。《法制日?qǐng)?bào)》記者看到,，這份蓋有河南省人民政府公章的豫政復(fù)決(2016)1570號(hào)行政復(fù)議決定書顯示,，省政府已于6月24日責(zé)令周口市人民政府在收到這份行政復(fù)議決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依法作出答復(fù),。如果不服本決定,，可以在15天內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

“或許還沒有到15個(gè)工作日吧,?！?月11日，王娜娜的律師李文謙向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,，目前還沒有接到周口市政府的答復(fù),。

考上大學(xué)被人冒名頂替

王娜娜生于周口市沈丘縣新安集鎮(zhèn)新西行政村。

與不少農(nóng)村考生一樣，王娜娜家庭并不富裕,，下面還有三個(gè)弟弟妹妹,，希望有朝一日考上大學(xué)。2002年,，她高考落榜后,，又選擇了復(fù)讀。2003年,，高考后,，她遲遲等不到錄取通知書，便外出打工,，之后結(jié)婚生子,。

2014年，王娜娜申請(qǐng)小額貸款,，但在同等條件的申請(qǐng)人中,，她沒有被批準(zhǔn)。2015年5月,，她申請(qǐng)交通銀行大額信用卡,，再次被拒，銀行工作人員告訴其被拒原因是“個(gè)人信息不實(shí)”,，銀行在審查時(shí)查出其是大專學(xué)歷,，而其申報(bào)資料上填的卻是高中。

“我的身份和教育信息,，會(huì)不會(huì)被盜用,？”王娜娜在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，果真有一個(gè)叫“王娜娜”的周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生,，大專學(xué)歷,，2003年9月入校，2006年7月畢業(yè),，身份證號(hào)與其一模一樣,，但照片不一樣。

從2015年10月起,，王娜娜便踏上了找尋“王娜娜”的道路,，多次去沈丘縣教體局、周口市教育局,、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院反映情況,。

今年2月下旬，王娜娜2003年參加高考被冒名頂替上學(xué)一事,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。周口市迅速成立聯(lián)合調(diào)查組,，調(diào)查走訪查證相關(guān)人員440余人次，查清了張瑩瑩冒名頂替王娜娜上周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院的事實(shí)真相,。

頂替者造假檔案順利入學(xué)

在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí),，李文謙向記者介紹了其中詳細(xì)經(jīng)過。

2003年,，王娜娜在沈丘縣二高復(fù)讀并參加高考,，分?jǐn)?shù)399分,，填報(bào)“高職高專二批”志愿為周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院,。錄取后，周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過郵政快遞將通知書寄往沈丘縣二高教務(wù)處,，收件人為班主任秦淼,，但學(xué)校收發(fā)員王素華收到后沒有及時(shí)將錄取通知書送交秦淼。

同年,，在商水縣二高就讀的張瑩瑩高考落榜,，其父張合停(商水縣電機(jī)廠下崗工人，現(xiàn)已退休)托其妻侄王子勝(時(shí)任周口建行人民路第二分理處主任,，現(xiàn)任新鄭市金谷村鎮(zhèn)銀行股份有限公司行長(zhǎng))幫忙給張瑩瑩找學(xué)校上,。王子勝找到朋友胡筱林(現(xiàn)任沈丘縣二高黨總支副書記)幫忙找一個(gè)張姓或王姓女生的錄取通知書，胡筱林當(dāng)時(shí)在沈丘縣二高教務(wù)處工作,，負(fù)責(zé)高考報(bào)名,、考生檔案整理、考生通知書發(fā)放和保管,。9月初,，胡筱林在沒有領(lǐng)取的錄取通知書中找到王娜娜的通知書，按照王娜娜預(yù)留的電話聯(lián)系,，沒有找到王娜娜本人,，便將她的錄取通知書交給了張合停，并告訴張合停,、王子勝憑錄取通知書,、準(zhǔn)考證、身份證到沈丘縣高招辦領(lǐng)取學(xué)生檔案,。

張合停,、王子勝拿到王娜娜的錄取通知書后，在沈丘縣城找到一家打字店,，與店主議價(jià)制作假身份證,、假準(zhǔn)考證和假檔案。張,、王二人持王娜娜錄取通知書和假準(zhǔn)考證,、假身份證,，從沈丘縣高招辦領(lǐng)走王娜娜高考檔案材料。二人再次返回打字店,，由打字店人員制作了帶有張瑩瑩掃描照片,、加蓋假印章的《2003年河南省普通高等學(xué)校招生考生報(bào)名登記表》《河南省2003年普通高校招生考生體格檢查表》和空白的《河南省高中畢業(yè)生登記表》。之后,，張瑩瑩比照王娜娜檔案內(nèi)容填好空白的表格,，替換掉王娜娜的真實(shí)材料后重新密封檔案袋。

2003年9月9日上午,，張瑩瑩和張合停一起來到周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院(西校區(qū)),，在新生報(bào)到處遞交了錄取通知書、學(xué)籍檔案,，填寫了新生信息,。軍訓(xùn)結(jié)束后，張瑩瑩便以王娜娜的名字到人文科學(xué)系漢語言文學(xué)專業(yè)4班學(xué)習(xí),。

在周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院上學(xué)初期,，張瑩瑩的戶籍信息上依然是其本名。2004年5月10日,，張瑩瑩的父親張合停來到原周口市公安局沙南分局紡織路派出所,，以張瑩瑩戶口與學(xué)籍檔案姓名不一致為由，申請(qǐng)將其女“張瑩瑩”的姓名隨其母姓變更為“王娜娜”,。當(dāng)時(shí)提供的有張合停的戶口簿,、變更戶籍申請(qǐng)書、張合停和妻子王某某的結(jié)婚證復(fù)印件等材料,。

派出所戶籍民警郭愛華受理后,，經(jīng)派出所所長(zhǎng)潘子建和分局副局長(zhǎng)侯長(zhǎng)建簽字同意后為其辦理了戶籍變更，由“張瑩瑩”變更為“王娜娜”,，備注曾用名“張瑩瑩”,。

招考調(diào)動(dòng)均未發(fā)現(xiàn)問題

經(jīng)調(diào)查組核查，王娜娜和冒名上學(xué)者張瑩瑩兩人戶籍中的身份證號(hào)沒有交叉過,，張瑩瑩也未用王娜娜的身份證號(hào)到公安機(jī)關(guān)辦理過身份證,。張瑩瑩以王娜娜名字通過考試所取得的《教師資格證》，以及其通過自學(xué)考試于2009年12月取得的河南大學(xué)漢語言文學(xué)本科學(xué)歷,，所使用的信息是張瑩瑩本人的身份證號(hào)及照片,。

2006年7月，已更名為王娜娜的張瑩瑩畢業(yè)時(shí),，作為大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃成員,，被團(tuán)省委派遣到淮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)三中開展為期兩年的支教志愿服務(wù)活動(dòng)，于2008年7月服務(wù)期滿,。

2010年12月,，淮陽縣選聘一批農(nóng)村中小學(xué)教師,，張瑩瑩報(bào)名參加，以筆試58分,、面試73.8分,，總成績(jī)62.74分入選，按照程序進(jìn)行公示后,，被聘為淮陽縣教師,，2011年4月被分配至原來支教過的淮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)三中工作。

2013年7月,，張瑩瑩以離家較遠(yuǎn),、工作不便為由，向商水縣教體局提出從淮陽縣調(diào)入商水縣任教的申請(qǐng),。因師資緊缺,，經(jīng)商水縣教體局研究、縣編辦審核同意,，當(dāng)年12月，張瑩瑩辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù),。

相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理

李文謙告訴記者,，調(diào)查組的結(jié)論是：王娜娜被冒名頂替上學(xué)一事是發(fā)生在2003年周口市高招過程中一起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)惡劣,、社會(huì)影響極壞,，要求有關(guān)部門依法依紀(jì)對(duì)13名相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。目前,，12人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,，其中2人涉嫌違法線索已移交司法機(jī)關(guān)；張合停涉嫌違法線索也已移交司法機(jī)關(guān),。

胡筱林當(dāng)年作為學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)考生通知書發(fā)放和保管的工作人員,，違背監(jiān)管職責(zé)，將王娜娜的錄取通知書交與張合停,，導(dǎo)致王娜娜被冒名頂替上學(xué),，且胡筱林在調(diào)查初期故意隱瞞實(shí)情，對(duì)抗調(diào)查,，導(dǎo)致調(diào)查取證難度大,，嚴(yán)重影響了調(diào)查進(jìn)度。對(duì)此,，胡筱林負(fù)主要責(zé)任,，給予其開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌違法線索,，已移交司法機(jī)關(guān)處理,。

王子勝為幫表妹張瑩瑩上學(xué)從中斡旋,，并參與偽造檔案材料，導(dǎo)致王娜娜被冒名頂替上學(xué),，負(fù)直接責(zé)任,。王子勝被開除黨籍，其涉嫌違法線索,，已移交司法機(jī)關(guān)處理,。

張合停為讓女兒上學(xué)偽造檔案材料，且在調(diào)查中故意隱瞞實(shí)情,，包庇妻侄,，謊稱此事為張瑩瑩舅舅王某某所為，轉(zhuǎn)移調(diào)查視線,，干擾調(diào)查,，負(fù)直接責(zé)任，其涉嫌違法線索已移交司法機(jī)關(guān)處理,。

對(duì)此事件中工作不盡責(zé),、存在失職行為的10名責(zé)任人作出了黨紀(jì)政紀(jì)處分，包括秦淼,、王素華,、侯長(zhǎng)建、潘子建,、郭愛華及沈丘縣招生辦,、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)人員。

在此之前的2月份,，商水縣教體局作出了對(duì)張瑩瑩予以解聘的決定,；2月27日，經(jīng)請(qǐng)示教育主管部門,，按程序注銷了張瑩瑩的學(xué)籍,、學(xué)歷信息，宣布其畢業(yè)證書無效,。

被頂替者申請(qǐng)政府信息公開

王娜娜認(rèn)為,，周口市聯(lián)合調(diào)查組的報(bào)告中沒有具體介紹受處罰人員承擔(dān)的具體責(zé)任等信息，也沒有公開聯(lián)合調(diào)查組的構(gòu)成和合法性依據(jù),，便向被申請(qǐng)人周口市人民政府提出信息公開申請(qǐng),，內(nèi)容包括王娜娜事件的完整調(diào)查報(bào)告，被處分人員的具體違法違紀(jì)行為,、處罰依據(jù)和責(zé)任以及聯(lián)合調(diào)查組的組成和合法性依據(jù),。

4月15日，周口市人民政府決定延期15天作出信息公開答復(fù),。4月29日,，周口市“張瑩瑩冒名王娜娜上周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院”事件聯(lián)合調(diào)查組給王娜娜郵寄了調(diào)查報(bào)告,。

“申請(qǐng)信息公開既是王娜娜作為事件的受害人維護(hù)知情權(quán)的方式，也是為以后的訴訟和爭(zhēng)取賠償獲取依據(jù),?！崩钗闹t在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，4月29日的調(diào)查報(bào)告提到了13個(gè)人的責(zé)任問題,，但是至今不知道這13個(gè)人到底承擔(dān)什么樣的具體責(zé)任,。另外，調(diào)查報(bào)告落款是聯(lián)合調(diào)查組,，沒有加蓋公章,，會(huì)影響到證據(jù)效力。

河南省人民政府在行政復(fù)議決定書中表示,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況逐一答復(fù),，被申請(qǐng)人周口市人民政府稱其已經(jīng)履行政府信息公開職責(zé)的說法沒有證據(jù),，遂依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，責(zé)令周口市人民政府在收到這份行政復(fù)議決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi),，依法作出答復(fù),。如果不服本決定，可以在15天內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟,。

學(xué)歷為何成萬能敲門磚

對(duì)于王娜娜來說，周口市政府尚未給出答復(fù),，這件事并未終了,。對(duì)于社會(huì)來說，王娜娜被冒名頂替一事,，也有不少值得反思的地方,，不能就此戛然而止。

周口市調(diào)查組表示,，王娜娜被冒名頂替上學(xué)一事的發(fā)生,，充分暴露了相關(guān)單位工作中存在著履職不認(rèn)真不負(fù)責(zé)、審核把關(guān)不嚴(yán),、疏于監(jiān)督管理,、制度落實(shí)不到位等問題，此事雖然發(fā)生在13年前,，但造成的影響惡劣,，有關(guān)方面必須深刻反思，汲取教訓(xùn),，完善制度,，堵塞漏洞,，徹底整改，杜絕此類問題再發(fā)生,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在種種審核、管理漏洞背后,，還有一點(diǎn)值得反思,，即舞弊者明知嚴(yán)重后果，緣何鋌而走險(xiǎn),？

“付出最大代價(jià)的,，毫無疑問是頂替者家長(zhǎng)及其本人。被頂替者本來很有可能隨著高考結(jié)果而改變?cè)瓉淼纳钴壽E,。隨著這一事件的發(fā)生,，雙方的命運(yùn)都發(fā)生了改變?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授李建偉認(rèn)為,，高考仍然是不少考生改變命運(yùn)的一次機(jī)會(huì)，在未來就業(yè)時(shí)也會(huì)有更多優(yōu)勢(shì),，但屢見不鮮的高考作弊事件需要認(rèn)真反思其中存在的問題,。

李建偉認(rèn)為，防范此類事情的發(fā)生,，除了依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)管外,，更為重要的是，還需進(jìn)一步拓寬就業(yè)和受教育渠道,，抵制就業(yè)歧視,。

“學(xué)歷成了萬能敲門磚?！崩罱▊ヅe例說,，現(xiàn)在報(bào)考公務(wù)員，在學(xué)歷上就有不少歧視性規(guī)定,，比如全日制普通高校學(xué)歷,，把成人教育學(xué)歷、自學(xué)考試學(xué)歷排在外邊,，考生及其家長(zhǎng)除了追求重點(diǎn)院校外,，至少要上一所普通高校。在求職時(shí),，拿一個(gè)重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)證,，與成人教育畢業(yè)證相比，雖然學(xué)歷相同，但進(jìn)入的隱形門檻肯定不同,，結(jié)果誰都能料到,。

(法制日?qǐng)?bào))