三、 發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時期，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——整體水平進(jìn)一步提高,。中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步鞏固,；單位產(chǎn)值能耗逐年下降，高技術(shù)產(chǎn)品增加值占比顯著提高,，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,；年均吸納新增就業(yè)800萬人左右，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步得到發(fā)揮,。

——創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),。創(chuàng)新型中小企業(yè)對國家創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng),。中小企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，發(fā)明專利和新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量保持較快增長,；互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提高,，新產(chǎn)品、新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)；與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、協(xié)同制造能力持續(xù)提高,，在創(chuàng)新鏈中發(fā)揮更大作用。培育一批可持續(xù)發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè),。

——企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升,。中小企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升,，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高,。完成不少于5000名中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才,、250萬經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，培育一批具有企業(yè)家精神的經(jīng)營管理者和一大批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工。中小企業(yè)品牌影響力不斷提升,。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。簡政放權(quán)、商事制度和財稅金融改革等取得顯著成效,，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,，市場準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，經(jīng)營環(huán)境更加公平,，對外合作更加務(wù)實,，政務(wù)服務(wù)更加高效。服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，扶持和培育300個國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,，3000個省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

第三章主要任務(wù)

一,、 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè),，激發(fā)活力

培育創(chuàng)業(yè)主體。整合資源,，協(xié)同推進(jìn),，調(diào)動各方面的積極性，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)者打破傳統(tǒng)束縛和限制,，采取各種合規(guī),、有效的方式努力創(chuàng)業(yè)。支持留學(xué)歸國人員,、大學(xué)生和高校畢業(yè)生,、科研院所專業(yè)技術(shù)人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,。

促進(jìn)中小企業(yè)成長壯大,。加大對種子期、初創(chuàng)期成長型小微企業(yè)支持力度,，培育壯大新生小微企業(yè)群體,。支持一批潛力大、成長性好,，積累了一定資金,、技術(shù)和管理經(jīng)驗的中小企業(yè)，順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展,。支持老少邊窮地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展壯大,。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。積極創(chuàng)造條件,，合理安排必要的場地和設(shè)施，充分利用已有的各類園區(qū),，打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,，為創(chuàng)業(yè)主體獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。發(fā)展新型眾創(chuàng)空間,，形成線上與線下,、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供低成本,、便利化,、全要素服務(wù)。

鼓勵大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐,。鼓勵大企業(yè)提供新型創(chuàng)業(yè)平臺,，開展各類創(chuàng)業(yè)孵化活動，形成市場主導(dǎo),、風(fēng)險投資參與,、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵和支持大型企業(yè),、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、營銷推廣等合作機(jī)會，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè),。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。探索建立志愿者服務(wù)機(jī)制,，鼓勵退休政府官員,、科學(xué)家、行業(yè)專家,、企業(yè)家成為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)志愿專家,，組建高素質(zhì)輔導(dǎo)師隊伍。培育“鼓勵創(chuàng)業(yè),、勇于創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)文化,，支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營,、創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,。

二、 提升創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)動力

推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造,，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),、工藝和設(shè)備，改造傳統(tǒng)工藝,，優(yōu)化生產(chǎn)流程,。針對細(xì)分市場，開發(fā)差異化的產(chǎn)品和服務(wù),，推進(jìn)技術(shù),、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新提供支持與服務(wù)。

推進(jìn)中小企業(yè)信息化應(yīng)用,。建設(shè)和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項行動，推廣適合中小企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù),，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造,、經(jīng)營管理、市場營銷各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用,，支持中小企業(yè)通過信息化提高效率和效益,。

推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵有條件的大企業(yè)搭建信息化服務(wù)平臺,，向中小企業(yè)開放入口,、數(shù)據(jù)信息、計算能力,。通過任務(wù)眾包,、生產(chǎn)協(xié)作、資源開放等方式,，培育產(chǎn)業(yè)鏈,，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈,，促進(jìn)大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā),、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展,。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制,。推動中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作,，鼓勵中小企業(yè)與各級各類重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心,，高校、科研院所等創(chuàng)新資源合作,，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,。通過合作、轉(zhuǎn)讓,、許可和投資入股等方式,，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。創(chuàng)新政府支持方式,，支持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新,。鼓勵中小企業(yè)與境外研究機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，組建產(chǎn)學(xué)研跨境創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò),。

加強(qiáng)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)貫徹落實《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》,，重視和推進(jìn)服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護(hù)和管理能力,。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和專業(yè)化服務(wù)，降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請,、保護(hù),、維權(quán)成本，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,。