大巢制圖（新華社發(fā)）

“十三五”時(shí)期的全民健身該如何開(kāi)展,？國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）,，對(duì)未來(lái)5年的全民健身工作作出了總體規(guī)劃,。專(zhuān)家認(rèn)為,，《計(jì)劃》起點(diǎn)高,、立意新,、舉措實(shí),、亮點(diǎn)多,，突破了單一體育部門(mén)的界限,，在“全民”二字上做足了文章,。

統(tǒng)籌建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近健身

把健身融入日常生活，讓健身成為一種習(xí)慣,，便利的健身設(shè)施是重要的前提條件,。《計(jì)劃》指出,，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,，方便群眾就近就便健身?！斑@次《計(jì)劃》的一大亮點(diǎn)是場(chǎng)地這一章節(jié),，筆墨最多，寫(xiě)得最全,?！眹?guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng)劉國(guó)永說(shuō)。

健身場(chǎng)地設(shè)施不足是制約全民健身的瓶頸,。劉國(guó)永認(rèn)為,，這次文件從3個(gè)層面提出破解方法：首先是增量方面，把更多土地資源用到體育鍛煉,、全民健身上,；第二是盤(pán)活存量，將一些利用率不高的大型體育場(chǎng)館,、學(xué)校體育場(chǎng)館,、廢舊場(chǎng)館設(shè)施改造成全民健身的場(chǎng)地設(shè)施；第三是通過(guò)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),，增加體育場(chǎng)地設(shè)施,。

劉國(guó)永說(shuō)，各地在城市改造,、拆遷,、新建擴(kuò)建過(guò)程中，是否貫徹落實(shí)《計(jì)劃》要求,，或者說(shuō)落實(shí)得夠不夠,，會(huì)通過(guò)住建部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)，也會(huì)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,。另外,，《計(jì)劃》還拓寬了場(chǎng)地設(shè)施的思路和渠道，提出建設(shè)更多的戶(hù)外健身步道,、騎行步道等,，把體育和園林、旅游結(jié)合起來(lái),，多方共同破解場(chǎng)地難題,。

“當(dāng)前,，人們對(duì)健身的需求呈現(xiàn)差異化、多樣化,。年齡,、職業(yè)、收入,、地域,、性格等差異，都會(huì)造成不同的人對(duì)健身的不同需求,。即使在一個(gè)家庭,，不同成員的需求也可能不一樣?！北本┰亼宴姸ξ幕究偨?jīng)理王兵說(shuō),，在這方面，《計(jì)劃》可謂細(xì)致入微,，把各種情況,、各種可能都考慮進(jìn)來(lái),，不強(qiáng)求一致,，不搞整齊劃一，更加務(wù)實(shí),，更顯人性化,，“只有因地制宜、因人而異,，只有多種多樣,、豐富多彩，健身活動(dòng)才能成為一項(xiàng)全民活動(dòng),?！?/p>

著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化

《計(jì)劃》指出，強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn),，著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群,、項(xiàng)目發(fā)展。華南師范大學(xué)教授盧元鎮(zhèn)表示,，《計(jì)劃》首次提出全民健身公共服務(wù)均等化,，強(qiáng)調(diào)了“普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)”,?！队?jì)劃》中對(duì)青少年體育做了重點(diǎn)論述，不再是一筆帶過(guò)，不僅強(qiáng)調(diào)了校園內(nèi)的體育教育,，還強(qiáng)調(diào)了對(duì)青少年兒童在社區(qū)的公共體育服務(wù)供給,。《計(jì)劃》中還對(duì)老年人,、外來(lái)務(wù)工人員,、殘疾人等特殊人群都有涉及，充分體現(xiàn)了“以人為本”的精神,。

王兵說(shuō),，《計(jì)劃》把關(guān)注個(gè)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展融入一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措中,，讓健身更好地服務(wù)個(gè)人的成長(zhǎng),。他舉例說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)校體育教育,，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,。另外，對(duì)殘疾人,，強(qiáng)調(diào)康復(fù)體育與健身體育并重,，既照顧殘疾人的特殊需求，又把殘疾人作為正常人來(lái)看待,；在全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)上,，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展,。這些都體現(xiàn)了對(duì)殘疾人特殊照顧與平等尊重的有機(jī)結(jié)合,。

劉國(guó)永說(shuō)，《計(jì)劃》在實(shí)施過(guò)程中,，著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化非常重要,。包括體育彩票公益金資助地方的項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付,、政策引導(dǎo)等,，都將促進(jìn)各級(jí)政府更多地把資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)投入,。

足球和冰雪項(xiàng)目將發(fā)揮帶動(dòng)作用

《計(jì)劃》明確將發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)放在了顯著位置,，做出了具體細(xì)致的要求。盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,，這是非常了不起的進(jìn)步,。“過(guò)去,，我們的全民健身只講健身,，甚至是只講養(yǎng)生,，做的動(dòng)作都很簡(jiǎn)單，青少年都不喜歡,。在這次的《計(jì)劃》中,，有了明確的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，包括足球,、冰雪運(yùn)動(dòng)以及其他項(xiàng)目,，這是一次非常大的變化?！?/p>

不同年齡段的人健身方式有所差異,，但對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，最重要的是增強(qiáng)青少年的體質(zhì),。盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,，過(guò)去我們的學(xué)校體育走了一段彎路，如今讓足球重新回歸到校園,，用具體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展來(lái)扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)下降的趨勢(shì),，具有積極的意義。

和足球一樣,，冰雪運(yùn)動(dòng)如今也被賦予了特殊的歷史使命,。“過(guò)去,，冰雪運(yùn)動(dòng)主要是在東北,，而且主要在黑龍江和吉林兩個(gè)省”,，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬表示,，在籌辦2022年冬奧會(huì)過(guò)程中推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)群眾性活動(dòng)的開(kāi)展，已經(jīng)有一個(gè)“冰雪運(yùn)動(dòng)西擴(kuò)南展”計(jì)劃,，取得了初步成效?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有30個(gè)省、區(qū),、市開(kāi)展了冰雪運(yùn)動(dòng),，一些南方的省市建設(shè)了不少室內(nèi)滑冰館，一些低緯度高海拔山區(qū)也建設(shè)了滑雪場(chǎng),。

盧元鎮(zhèn)認(rèn)為,，冰雪運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)門(mén)檻較高的運(yùn)動(dòng)，具有較強(qiáng)的休閑娛樂(lè)功能,。有更多的人開(kāi)始從事冰雪運(yùn)動(dòng),，說(shuō)明我國(guó)在體育發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步。北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會(huì),，給中國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,，也將給全民健身拓展更加廣闊的領(lǐng)域,。