近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(以下簡稱《意見》),。《意見》要求,，2017年年底前,，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問,、公職律師,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師,，國有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問,、公司律師制度,，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國特色法律顧問,、公職律師,、公司律師制度體系。

縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)須配備專職法律顧問

在黨政機(jī)關(guān)專門從事法律事務(wù)工作或者擔(dān)任法律顧問,、在國有企業(yè)擔(dān)任法律顧問,，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門申請頒發(fā)公職律師,、公司律師證書,。經(jīng)審查，申請人具有法律職業(yè)資格或者律師資格的,，司法行政部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)公職律師,、公司律師證書。

縣級(jí)以上地方黨委和政府以及法律事務(wù)較多的工作部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問,；法律事務(wù)較少的縣級(jí)以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府可以根據(jù)工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責(zé),。

公職律師,、公司律師不得在律所兼職

《意見》規(guī)定，公職律師,、公司律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有律師法等規(guī)定的會(huì)見,、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問,、質(zhì)證,、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利,。公職律師,、公司律師不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職,，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù),。

《意見》指出，暢通公職律師,、公司律師與社會(huì)律師,、法官、檢察官之間的交流渠道,。實(shí)行老人老辦法,、新人新辦法，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、國有企事業(yè)單位擬擔(dān)任法律顧問的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。在黨政機(jī)關(guān)已擔(dān)任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員,，可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé),。

根據(jù)《意見》，外聘法律顧問一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員,，在所從事的法學(xué)教學(xué),、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家,，或者具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),、專業(yè)能力較強(qiáng)的律師，嚴(yán)格遵紀(jì)守法,。

外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)通過公開,、公平、公正的方式遴選,，在履行法律顧問職責(zé)期間，不得泄露黨和國家的秘密,、工作秘密,、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容,；不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件,，為本人及所在單位或者他人牟取利益；不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng),；不得接受其他當(dāng)事人委托,，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系,、可能影響公正履行職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)回避。

法律顧問應(yīng)為重大決策提供法律意見

根據(jù)《意見》,，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的工作人員和機(jī)關(guān)外聘的法學(xué)專家,、律師，可以擔(dān)任法律顧問,。

黨政機(jī)關(guān)法律顧問應(yīng)履行六方面職責(zé),，包括：為重大決策、重大行政行為提供法律意見,；參與法律法規(guī)規(guī)章草案,、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證,；參與合作項(xiàng)目的洽談,，協(xié)助起草,、修改重要的法律文書或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同；為處置涉法涉訴案件,、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù),；參與處理行政復(fù)議、訴訟,、仲裁等法律事務(wù),；所在黨政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

黨政機(jī)關(guān)法律顧問,、公職律師玩忽職守,、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理,；屬于外聘法律顧問的,，予以解聘，并記入法律顧問工作檔案和個(gè)人誠信檔案,，通報(bào)律師協(xié)會(huì)或者所在單位,，依法追究責(zé)任。

明知企業(yè)違法卻不制止法律顧問須擔(dān)責(zé)

工商,、金融,、文化等行業(yè)的國有獨(dú)資或者控股企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))內(nèi)部專門從事企業(yè)法律事務(wù)的工作人員和企業(yè)外聘的律師，可以擔(dān)任法律顧問,。

國有企業(yè)法律顧問也應(yīng)履行六方面職責(zé),，包括：參與企業(yè)章程、董事會(huì)運(yùn)行規(guī)則的制定,；對企業(yè)重要經(jīng)營決策,、規(guī)章制度、合同進(jìn)行法律審核,；為企業(yè)改制重組,、并購上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、破產(chǎn)重整,、和解及清算等重大事項(xiàng)提出法律意見；組織開展合規(guī)管理,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、外聘律師管理,、法治宣傳教育培訓(xùn),、法律咨詢；組織處理訴訟、仲裁案件,；所在企業(yè)規(guī)定的其他職責(zé),。

《意見》指出，國有企業(yè)法律顧問對企業(yè)經(jīng)營管理行為的合法合規(guī)性負(fù)有監(jiān)督職責(zé),，對企業(yè)違法違規(guī)行為提出意見,，督促整改。法律顧問明知企業(yè)存在違法違規(guī)行為,，不警示,、不制止的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。