城市精細(xì)化管理中，如何做到公平公正,？6月1日,，鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播。執(zhí)法隊員執(zhí)法的同時,，還有2名工作人員,，各拿一部手機(jī)，對執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄制,，同時通過移動網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行視頻直播,，并用文字進(jìn)行注解，告訴網(wǎng)友執(zhí)法的時間地點(diǎn)以及所發(fā)生的一切,。面對曝光,，有商販稱不好意思，將改正行為,。（河南商報6月4日）

隨著民眾法治理念,、民主需求、權(quán)利意識的不斷提升,，人們對執(zhí)法者有著越來越高的期待,。執(zhí)法者逐漸面臨著更高的執(zhí)法要求，不僅要保證執(zhí)法的實體公正,，還須保障執(zhí)法的程序正義,，并且需要推進(jìn)透明、公開執(zhí)法,，讓公正以看得見的形式實現(xiàn),。只有公開才能獲取公信，只有公信才能不斷壓縮不必要的執(zhí)法成本,。

可以說,，當(dāng)?shù)爻枪苤鲃訉?zhí)法行為進(jìn)行直播是推進(jìn)執(zhí)法公開的一種嘗試，其初衷毋庸置疑,。正如中原區(qū)執(zhí)法局副局長張金坤所言,，“網(wǎng)絡(luò)直播既監(jiān)督城管，又讓市民多一份理解,?！毕嚓P(guān)嘗試被寄予了兩方面期望，一方面讓執(zhí)法者得到監(jiān)督,，另一方面,，在一定程度上對違法者與潛在違法者形成法律震懾與普及效應(yīng)。然而,，筆者以為,，這些期望與期許只能在理論上成立,，直播執(zhí)法或許只是看上起很美。

在執(zhí)法資源本就有限的現(xiàn)實語境下,，顯然難以實現(xiàn)對執(zhí)法行為的一律直播,。這樣就容易形成選擇性直播，讓執(zhí)法者徒增另一種沒有限制的權(quán)力——行政直播權(quán),，甚至最終淪為公眾能看到的只是執(zhí)法者想讓他們看到的,。而執(zhí)法對象也很可能對此提出異議，“為什么只直播我,？是不是在故意報復(fù)我,？”這恐怕只會“讓市民多一份難以理解”。

更重要的是,，現(xiàn)實生活千姿百態(tài),，執(zhí)法過程有可能會涉及到被執(zhí)法者的隱私與商業(yè)秘密等內(nèi)容，若是將之在網(wǎng)絡(luò)公共空間直播,，恐將“覆水難收”,。此外，對被執(zhí)法者進(jìn)行直播還涉及到是否侵犯其肖像權(quán),、名譽(yù)權(quán)等問題,。

公民的名譽(yù)權(quán)與其他公眾的監(jiān)督權(quán),、知情權(quán)本身就有著價值沖突,。一般而言，如果公民涉及嚴(yán)重違法犯罪,，則其私權(quán)利須作出一定讓步,，監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)優(yōu)先,?？墒牵枪軋?zhí)法主要涉及輕微違法,，將輕微違法者的肖像與影像放在網(wǎng)絡(luò)公共空間上,，并不適宜，甚至有著侵權(quán)之虞,。

實際上,，所有執(zhí)法過程都需要攝像頭，執(zhí)法者對于執(zhí)法過程有自證清白的義務(wù),，攝像頭可以起到調(diào)查取證作用,，對執(zhí)法者與被執(zhí)法者雙方而言，都不僅是監(jiān)督,，更是保護(hù),?？墒牵羰菍z像頭直接連接到網(wǎng)絡(luò)就會產(chǎn)生這樣那樣的不妥,。

與其直播執(zhí)法,，倒不如用好、用足執(zhí)法記錄儀,。有必要上升到行政程序法的高度,，對于執(zhí)法過程中的攝像頭運(yùn)用做出更為細(xì)致的法律規(guī)定，對于執(zhí)法記錄儀的開啟,、保存,、調(diào)取做出更嚴(yán)格的強(qiáng)制性要求。只要將執(zhí)法記錄儀規(guī)范管理起來,，就能很大程度上實現(xiàn)監(jiān)督,、保護(hù)雙方的效果。（舒　銳）