六、加強污染源監(jiān)管,，做好土壤污染預(yù)防工作

　?。ㄊ耍﹪揽毓さV污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管,。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新,，并向社會公布,。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開,。有關(guān)環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測,，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預(yù)警的重要依據(jù),。適時修訂國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄,。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制,。有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍,、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施,，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案,；要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置,，防范拆除活動污染土壤。２０１７年底前,，發(fā)布企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定,。（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責）

　　嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤,。自２０１７年起,，內(nèi)蒙古、江西,、河南,、湖北、湖南,、廣東,、廣西、四川,、貴州,、云南、陜西,、甘肅、新疆等?。▍^(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域,，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫,，完善覆膜,、壓土、排洪,、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施,。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設(shè)施,，儲備應(yīng)急物資,。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測,。（環(huán)境保護部,、安全監(jiān)管總局牽頭,，工業(yè)和信息化部、國土資源部參與）

　　加強涉重金屬行業(yè)污染防控,。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標,，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè),，依法責令其停業(yè),、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開,。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能,，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目,。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈,。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能,。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。２０２０年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比２０１３年下降１０％,。（環(huán)境保護部,、工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委參與）

　　加強工業(yè)廢物處理處置,。全面整治尾礦,、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、粉煤灰,、赤泥、冶煉渣,、電石渣,、鉻渣、砷渣以及脫硫,、脫硝,、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散,、防流失,、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用,。對電子廢物、廢輪胎,、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓,，引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝,、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施,，防止污染土壤和地下水,。自２０１７年起，在京津冀,、長三角,、珠三角等地區(qū)的部分城市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點,。（環(huán)境保護部,、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部,、國土資源部參與）

　?。ㄊ牛┛刂妻r(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥,。鼓勵農(nóng)民增施有機肥,，減少化肥使用量?？茖W施用農(nóng)藥,，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械,。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,，自２０１７年起，在江蘇,、山東,、河南、海南等省份選擇部分產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點,；到２０２０年,，推廣到全國３０％的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制,、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式,。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥,、工業(yè)廢物直接用作肥料,。到２０２０年，全國主要農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,，利用率提高到４０％以上,，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到９０％以上。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、供銷合作總社等參與）

　　加強廢棄農(nóng)膜回收利用,。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò),，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點,；到２０２０年，河北,、遼寧,、山東、河南,、甘肅,、新疆等農(nóng)膜使用量較高省份力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、公安部,、工商總局,、供銷合作總社等參與）

　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥,、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,，防止過量使用，促進源頭減量,。加強畜禽糞便綜合利用,，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點,。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè),，到２０２０年，規(guī)?；B(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到７５％以上。（農(nóng)業(yè)部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部參與）

　　加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測,。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準,。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重,、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。（水利部牽頭,，農(nóng)業(yè)部參與）

　　（二十）減少生活污染,。建立政府,、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制,，通過分類投放收集,、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化,、資源化,、無害化。建立村莊保潔制度,，推進農(nóng)村生活垃圾治理,，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場,。深入實施“以獎促治”政策,，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點,。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化,。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池,、鎳鎘電池,、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置,。減少過度包裝,，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、環(huán)境保護部參與）