近日,，根據(jù)國家發(fā)改委,、工信部等部門審定的地方鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量和需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地方財(cái)政部門的申請,，中央財(cái)政撥付了2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276.43億元,。本次撥付的資金為基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，本年度結(jié)束后,，中央財(cái)政將對超額完成目標(biāo)任務(wù)量的地方,，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)給予梯級獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做好轉(zhuǎn)崗人員安置和就業(yè)工作,，又是去產(chǎn)能這項(xiàng)浩大工程中繞不開的一步。去產(chǎn)能計(jì)劃涵蓋整個(gè)“十三五”時(shí)期,，全國460余個(gè)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的行業(yè)和產(chǎn)業(yè),，多數(shù)都存在程度不同的產(chǎn)能過剩，尤以鋼鐵,、煤炭,、水泥、建材等行業(yè)產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重,。2011年起,，各地陸續(xù)開始推進(jìn)去產(chǎn)能工作，但整體進(jìn)展明顯滯后于政策預(yù)期,，一個(gè)重要的原因在于,，誰來為去產(chǎn)能伴生的巨大成本買單，遲遲未能明確,。其中相當(dāng)大的一筆成本,，就是失業(yè)轉(zhuǎn)崗員工安置涉及的一系列善后支出，這筆成本如果不能落實(shí),，各地都不敢將相關(guān)企業(yè)涉及的大量職工一舉裁減遣散,，否則可能引發(fā)巨大的社會震蕩，造成難以承受的嚴(yán)重后果,。

過剩產(chǎn)能存在于鋼鐵,、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)中大多主要是勞動(dòng)密集型企業(yè),，去產(chǎn)能就意味著“去”企業(yè),，“去”企業(yè)又意味著“去”職工——據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年僅鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能,，就要“去”掉50萬員工,，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,，又要“去”掉130萬員工，二者合計(jì)要“去”掉180萬員工,。過剩的產(chǎn)能亟待“去”掉,，過剩產(chǎn)能對應(yīng)的職工則不能一“去”了之，因?yàn)闊o論從保障就業(yè)和改善民生的角度講,，還是鑒于上世紀(jì)90年代國企改革導(dǎo)致“下崗潮”的歷史教訓(xùn),，都決不允許把這些職工一股腦兒推向社會，不能讓他們陷入孤立無助的困境,。

一邊要去產(chǎn)能,，一邊又不能“去”職工，不但不能“去”職工,，還要把職工“養(yǎng)”起來,。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的過程中，“養(yǎng)”職工就是要“養(yǎng)”好就業(yè)和民生,，“養(yǎng)”好社會保障和社會穩(wěn)定,，“養(yǎng)”好國家對普通民眾的情懷和責(zé)任。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,，完善財(cái)政,、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，重點(diǎn)用于職工分流安置,。上周，財(cái)政部公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》,，對兩年內(nèi)撥付的1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金如何使用進(jìn)行了明確,。據(jù)報(bào)道,，也許是受1000億獎(jiǎng)補(bǔ)資金的“誘惑”,，目前各地紛紛制定煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo),，向國務(wù)院立下“軍令狀”,，地方壓減力度遠(yuǎn)超國家預(yù)期。

去產(chǎn)能的同時(shí)不能“去”職工,，已成為一個(gè)毋庸置疑的政策底線,。地方政府和企業(yè)絕不能把獎(jiǎng)補(bǔ)資金“套”到手就完事，而必須用好這筆千億級的專項(xiàng)財(cái)政資金和相關(guān)基金,，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫_保失業(yè)轉(zhuǎn)崗職工從中得到實(shí)惠,。一方面,，各級政府及財(cái)政,、人力保障、工商,、教育等部門要切實(shí)履行保障職能,，從失業(yè)保障、知識技能培訓(xùn),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持,、開辟公益性崗位等多方面入手，為職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位公共服務(wù),。政府和企業(yè)要端正態(tài)度,，嚴(yán)守為職工提供服務(wù)的本分，切不可借機(jī)染指專項(xiàng)財(cái)政資金中飽私囊,，違規(guī)違法者須依法嚴(yán)肅懲處,。

另一方面，要引導(dǎo)和支持社會力量參與職工分流安置工作,，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)吸納就業(yè)、催生創(chuàng)業(yè)的作用,，并采用政府購買服務(wù)的方式,，為下崗人員提供更多就業(yè)崗位。既要發(fā)揮政府的作用,，也要發(fā)揮市場的作用,，政府和市場兩手抓、兩手都要硬,，將為去產(chǎn)能,、“養(yǎng)”職工開拓出一片廣闊的天地。