“全面改革”主要體現(xiàn)在五方面

　　此次資源稅改革最顯著的特點就是“全面”,，涵蓋征收范圍,、征收方式、稅率、稅費關(guān)系,、稅收優(yōu)惠、稅權(quán)劃分等各個方面,。

　　此次全面推進資源稅改革,，其主要目標(biāo)是：通過全面實施清費立稅、從價計征改革,，理順資源稅費關(guān)系,，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理,、征管高效的資源稅制度,，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟,、促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的作用,。此次資源稅改革最顯著的特點就是“全面”，涵蓋征收范圍,、征收方式,、稅率、稅費關(guān)系,、稅收優(yōu)惠,、稅權(quán)劃分等各個方面。具體而言,，改革的主要內(nèi)容可歸結(jié)為以下五個方面：

　　其一,，擴大征收范圍。按照循序漸進的原則,，分步實施,、逐漸擴大資源稅征收范圍。首先,，在河北省開征水資源稅試點工作,。采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍,，實行從量定額計征,，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn),，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔(dān)水平不變,。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步擴大試點范圍,，條件成熟后在全國推開,。其次，逐步將森林,、草場,、灘涂等其他自然資源納入征收范圍。

　　其二,，改革征收方式,。根據(jù)資源品的特征，采用“從量定額”和“從價定率”并存的方式,。對鐵礦,、金礦、銅礦,、鋁土礦等２１種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦實行從價計征,，計稅依據(jù)由原礦銷售量調(diào)整為原礦、精礦（或原礦加工品）,、氯化鈉初級產(chǎn)品或金錠的銷售額,；對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的黏土,、砂石,，按照便利征管原則，仍實行從量定額計征,。

　　其三,，規(guī)范稅費關(guān)系。全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費基金,，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零,，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費基金項目,。對確需保留的依法合規(guī)收費基金項目,，要嚴格按規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實規(guī)范征收行為,。

　　其四,，合理確定稅率。中央制定列舉名稱的資源品目的稅率浮動范圍,；省級人民政府在規(guī)定的稅率幅度內(nèi),，考慮本地區(qū)資源稟賦、企業(yè)承受能力和清理收費基金等因素，提出具體適用稅率,。為提高資源綜合利用效率,，對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源可給予減稅或免稅的稅收優(yōu)惠,。

　　其五,，完善稅權(quán)劃分。按照適度分權(quán)的原則,，結(jié)合我國資源分布不均衡,、地域差異較大等情況，在不影響全國統(tǒng)一市場前提下,，賦予地方較大的稅政管理權(quán),。主要體現(xiàn)在三個方面：省級政府可結(jié)合本地實際，根據(jù)森林,、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議,；省級人民政府按照改革前后稅費平移原則,，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素,，在規(guī)定的稅率幅度內(nèi),，對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議；由省級政府決定本轄區(qū)資源稅的減稅免稅等優(yōu)惠政策,。