新華社北京５月１２日電財經(jīng)觀察：制度優(yōu)勢　政策延續(xù)——中國“十三五”規(guī)劃的世界意義

新華社記者汪平　康逸　謝鵬

“中國在一個方面做得相當(dāng)好,，即規(guī)劃長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這是美國政府必須學(xué)習(xí)的，”美國《福布斯》網(wǎng)站題為《讓我們按照中國的方式》的文章如是說。如今,，凸顯中國制度優(yōu)勢的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成為很多國家關(guān)注的焦點,。

“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國未來５年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會的多彩畫卷,，政策的延續(xù)性和強(qiáng)大執(zhí)行力,，為中國快速穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航，給全球經(jīng)濟(jì)治理注入新動力,，對世界發(fā)展意義重大,。

從上世紀(jì)５０年代至今，中國已經(jīng)成功實施了１２個五年計劃或規(guī)劃,，目前已經(jīng)邁入第十三個五年規(guī)劃,。這些計劃和規(guī)劃成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“方向盤”，指引中國不斷轉(zhuǎn)型,，換擋提速前進(jìn),，為鋪就過去３０多年中國經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡之路提供堅實基礎(chǔ)。

阿根廷“亞洲與阿根廷”研究中心負(fù)責(zé)人古斯塔沃·吉拉多在接受新華社記者專訪時表示,，“十三五”規(guī)劃是中國政府對過去發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行思考和總結(jié)的成果，對中國社會轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響,。

越來越多的海外專家學(xué)者看到了“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)出的中國制度因素帶來的根本性發(fā)展動力,。

對中國問題頗有研究的英國４８家集團(tuán)俱樂部主席斯蒂芬·佩里認(rèn)為，中國通過“十三五”規(guī)劃告訴外界今后５年內(nèi)中國在各個領(lǐng)域的努力方向,，這一規(guī)劃也必將影響到世界,。

與一些歐美國家的總統(tǒng)國情咨文或發(fā)展戰(zhàn)略缺乏可行性相比，中國持之以恒地制定和實施中長期計劃,，漸進(jìn)性調(diào)適規(guī)劃,，集思廣益、民主決策,，“言必信,、行必果”推動目標(biāo)實現(xiàn)，確保中國航船沿著預(yù)定方向,，乘風(fēng)破浪,、不斷前行。

中國五年規(guī)劃制定的目標(biāo),，總體上都能夠?qū)崿F(xiàn),。以中國“十二五”規(guī)劃為例，在規(guī)劃制定的２４個主要指標(biāo)中,，有２３個指標(biāo)完成,，雖然尚有１項指標(biāo)沒有完成但也取得了進(jìn)展。

相比之下，歐美國家雖然也提出了本國戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉愿景,，其實現(xiàn)情況遠(yuǎn)沒那么理想,。奧巴馬２００８年就任美國總統(tǒng)以來的歷年國情咨文表明，他所承諾的大部分目標(biāo)都沒能順利實現(xiàn),。歐盟的情況同樣不容樂觀,，２０００年歐盟提出新世紀(jì)頭１０年的里斯本戰(zhàn)略，其三大目標(biāo)都沒有實現(xiàn),。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主羅伯特·恩格爾對此曾直言不諱：“在中國為下一代制定五年規(guī)劃之時,，美國人只在為下一屆選舉規(guī)劃?！?/p>

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長羅思義說，中國的“五年規(guī)劃”為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行設(shè)定一些關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，這種宏觀經(jīng)濟(jì)架構(gòu)使得中國取得了比西方更快的經(jīng)濟(jì)增長速度,，也有利于有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

此外,，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大核心發(fā)展理念，既是中國發(fā)展道路上的行動指南,，又為解決世界各國面臨的共同問題,，提供中國版本的答案，對于其他國家頗具啟發(fā)意義,。

有外媒評論說,，五大理念成為未來中國發(fā)展的指導(dǎo)理念，“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念展開,，思路更清晰,，更系統(tǒng)化。五大理念皆針對中國過去發(fā)展不足,、問題較多的方面,，故而需要更有針對性地解決，這也體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃勇于直面問題的新思路,。

在澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥看來,，這五大理念正契合了世界未來的發(fā)展方向，不僅解決了中國的發(fā)展道路問題,，也為世界其他國家的發(fā)展道路提供了重要借鑒,。

“中國面臨的問題同樣也是世界面臨的問題,，”郭生祥在接受新華社記者專訪時說，“在所有國家都在尋求解決之道的過程中,，中國政府提出的規(guī)劃和綱要是最行之有效,、也最有可能實現(xiàn)的?！保ㄍ辏▍⑴c記者：葉書宏,、吳叢司、徐海靜）