5月11日，國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函,，決定新增上海市,、浙江省,、湖南省,、重慶市,、四川省,、陜西省,、寧夏回族自治區(qū)開展綜合醫(yī)改試點(diǎn),，進(jìn)一步拓展深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)成效,。據(jù)悉，江蘇,、安徽,、福建,、青海4省在2015年率先開展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，在公立醫(yī)院改革,、分級(jí)診療等方面加強(qiáng)探索,，目前綜合醫(yī)改試點(diǎn)已達(dá)11個(gè)。

通知要求,，新增試點(diǎn)省份建立健全強(qiáng)有力的醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制,，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥統(tǒng)一的管理體制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合,，形成改革合力,，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快形成符合實(shí)際,、可推廣,、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)醫(yī)改工作從試點(diǎn)探索,、單項(xiàng)突破逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套,、全面推進(jìn)。

通知指出,，新增試點(diǎn)省份要充分借鑒首批試點(diǎn)省的改革經(jīng)驗(yàn),，聚焦深層次體制機(jī)制改革，集中力量攻堅(jiān)突破,。要強(qiáng)化醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,，整體配套推進(jìn)醫(yī)改試點(diǎn),，充分發(fā)揮各項(xiàng)改革政策的疊加效應(yīng)。要注重頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合,，對(duì)于國家層面明確的綜合醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)要堅(jiān)決推進(jìn),，并在全省（區(qū),、市）范圍內(nèi)推廣,；對(duì)于暫時(shí)條件不成熟、把握不準(zhǔn)的問題,，可選擇部分地區(qū)先行試點(diǎn),，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn),。

通知強(qiáng)調(diào),，省級(jí)人民政府要對(duì)綜合醫(yī)改試點(diǎn)負(fù)主要責(zé)任,，盡快在全省啟動(dòng)部署綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。要緊扣改革目標(biāo),，對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化實(shí)化和年度分解,，將醫(yī)改納入對(duì)地方政府的考核要求，提高綜合醫(yī)改方案執(zhí)行力,。加大工作督查力度,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)效果的考核評(píng)估,，建立改革進(jìn)展情況通報(bào)和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)改政策解讀,，加大改革試點(diǎn)正面宣傳力度,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和各方預(yù)期,，營造推進(jìn)改革的良好氛圍,。

通知還表示，國務(wù)院醫(yī)改辦將密切跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,，建立與試點(diǎn)省份上下貫通,、與相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)的督察工作機(jī)制,，充分發(fā)揮醫(yī)改咨詢專家的作用，及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)做法,，指導(dǎo)地方研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的重要問題,。

國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于增加上海等7省（區(qū),、市）開展綜合醫(yī)改試點(diǎn)的函（全文）

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2016-05-11

國醫(yī)改函〔2016〕1號(hào)

上海市,、浙江省、湖南省,、重慶市,、四川省、陜西省,、寧夏回族自治區(qū)人民政府：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的部署要求，進(jìn)一步拓展深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)成效,，結(jié)合各?。▍^(qū)、市）制定綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作方案的情況,，國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組）決定新增上海市,、浙江省,、湖南省、重慶市,、四川省,、陜西省、寧夏回族自治區(qū)開展綜合醫(yī)改試點(diǎn),。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、 高度重視綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作

2015年,，江蘇,、安徽、福建,、青海4省率先開展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn),，在公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療等方面加強(qiáng)探索,，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn),，對(duì)全局的示范帶頭作用凸顯，試點(diǎn)工作取得了良好的開局,。以省域?yàn)閱挝煌七M(jìn)綜合改革,，對(duì)于推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展具有重要意義，是探索經(jīng)驗(yàn),、完善政策,、推動(dòng)落實(shí)的有力抓手。新增試點(diǎn)省份要充分認(rèn)識(shí)開展綜合醫(yī)改試點(diǎn)的重要性和緊迫性,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),、問題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí),，建立健全強(qiáng)有力的醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制,，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥統(tǒng)一的管理體制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合,，形成改革合力,，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快形成符合實(shí)際,、可推廣,、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)醫(yī)改工作從試點(diǎn)探索、單項(xiàng)突破逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套,、全面推進(jìn),。

二、 突出體制機(jī)制改革創(chuàng)新

各試點(diǎn)省份要充分借鑒首批試點(diǎn)省的改革經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持目標(biāo)和問題雙導(dǎo)向,，以人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞,、黨和政府得民心為標(biāo)準(zhǔn),，緊緊圍繞事關(guān)醫(yī)改全局、涉及重大利益調(diào)整,、亟需探索突破的改革“硬骨頭”,，聚焦深層次體制機(jī)制改革，集中力量攻堅(jiān)突破,。要強(qiáng)化醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,，整體配套推進(jìn)醫(yī)改試點(diǎn),，充分發(fā)揮各項(xiàng)改革政策的疊加效應(yīng)。要注重頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合,，對(duì)于國家層面明確的綜合醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)要堅(jiān)決推進(jìn),，并在全省（區(qū),、市）范圍內(nèi)推廣,；對(duì)于暫時(shí)條件不成熟、把握不準(zhǔn)的問題,，可選擇部分地區(qū)先行試點(diǎn),，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn),。

三、 抓好改革政策措施落地

省級(jí)人民政府要對(duì)綜合醫(yī)改試點(diǎn)負(fù)主要責(zé)任,，盡快在全省啟動(dòng)部署綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作,。要按照各省（區(qū),、市）確定的綜合醫(yī)改試點(diǎn)總體方案要求,，統(tǒng)籌謀劃、及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策,，做好改革措施的銜接,。要緊扣改革目標(biāo)，對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化實(shí)化和年度分解，將醫(yī)改納入對(duì)地方政府的考核要求,，提高綜合醫(yī)改方案執(zhí)行力,。加大工作督查力度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況,，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)效果的考核評(píng)估，建立改革進(jìn)展情況通報(bào)和問責(zé)機(jī)制,。加強(qiáng)醫(yī)改政策解讀,，加大改革試點(diǎn)正面宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和各方預(yù)期,，營造推進(jìn)改革的良好氛圍。

國務(wù)院醫(yī)改辦要密切跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,，建立與試點(diǎn)省份上下貫通、與相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)的督察工作機(jī)制,，充分發(fā)揮醫(yī)改咨詢專家的作用,，及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)地方研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的重要問題,。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加大政策,、技術(shù)支持和指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)試點(diǎn)省份先行先試,，給予更大改革空間,。各試點(diǎn)省份和相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)國務(wù)院醫(yī)改辦,。