糾結(jié)

【要不要留城里】

要不要留在城市,？對(duì)于王浩倫來說已是偽命題了,。但要不要在城市里買房,，他跟家人發(fā)生了分歧,。王浩倫是獨(dú)生子，父母希望他留在自己身邊,。所以,，父親主張?jiān)谵r(nóng)村建新房。而王浩倫已有購房打算,，跟女朋友去市中心黃金地段的樓盤看過,。“現(xiàn)在有些猶豫,，我們想按揭貸款,，主要是首付款有點(diǎn)高，付了首付,，貸款慢慢還,。”

王浩倫家3口人,，有4畝丘陵地,，種上了枇杷、梨等果樹,。對(duì)于“能不能用家里宅基地或土地承包經(jīng)營權(quán)置換住房”這個(gè)問題,，他避而不談，只是笑著說：“土地是父母的命根子,?！?/p>

現(xiàn)在工作的商場(chǎng)為他購買了五險(xiǎn)，比農(nóng)村保險(xiǎn)高出很多,。但當(dāng)被問及愿不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí),，王浩倫還是猶豫了。他對(duì)完全進(jìn)入城市后的生活保障有所擔(dān)憂,?！芭鹿ぷ鞑还潭ǎ杖氲停彝ヘ?fù)擔(dān)重,。留著農(nóng)村那幾畝地,，在城里，進(jìn)可攻,，退可守,。”

據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示,，在被問及“如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房”,，受訪者態(tài)度不一,，分歧明顯，愿意者,、不愿意者和猶豫難定者各占1/3左右,，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%,，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房,，總體看，受訪者對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎,。

專家觀察

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”需除后顧之憂

四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員胡俊波從3個(gè)層面分析了進(jìn)城農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的問題,。

一是經(jīng)濟(jì)層面的問題：農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是從“成本—收益”角度出發(fā)的理性選擇。這種成本收益比較是從凈收入的角度來看的,。將戶口轉(zhuǎn)為城市戶口以后,，在城市就業(yè)所得到的工資總收入減去城市里面購房、安家,、生活的系列成本,，才是農(nóng)民工成為“城市人”以后的凈收入；同時(shí),，成為“城市人”要不要放棄農(nóng)村的各種權(quán)益,？如果必須放棄的話，那么放棄的各種權(quán)益就成為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的機(jī)會(huì)成本,。要讓農(nóng)民工安心“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，就必須滿足：首先，成為城市人以后的凈收入必須為正,；其次,，在城市的凈收入必須大于放棄的農(nóng)村相關(guān)權(quán)益。如果這種條件不能滿足,，那么他們不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就是正?，F(xiàn)象。

二是安全層面的問題：現(xiàn)有的公共服務(wù)水平無法為農(nóng)民工“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提供足夠的保障。除了個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)外,，目前農(nóng)村人口實(shí)行的還是家庭保障,。對(duì)于農(nóng)民工來說，土地是家庭保障的重要基礎(chǔ),，也是最后的防火堤,。在沒有被納入社會(huì)保障體系的前提下，農(nóng)民工是不敢貿(mào)然“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,。

三是社會(huì)層面的問題：農(nóng)民工群體正在逐漸分化,，部分農(nóng)民工存在社會(huì)融入障礙。年齡大的農(nóng)民工群體,，出于社會(huì)習(xí)俗,、生活習(xí)慣等，很難完全融入到城市生活之中,；一些新生代農(nóng)民工由于教育,、經(jīng)歷等原因，可能對(duì)城市生活已經(jīng)習(xí)慣了,，反而難以再適應(yīng)農(nóng)村生活,。

對(duì)農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象應(yīng)該正確看待，這是正?，F(xiàn)象,。因?yàn)椋覀冃枰某擎?zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化,，而不是人口的城鎮(zhèn)化,。對(duì)于部分農(nóng)民工來說，他們不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，可能是目前還不具備成為城市人口的條件,，也可能是他們還沒有做好市民化的準(zhǔn)備。我們不應(yīng)該拔苗助長,，強(qiáng)行推動(dòng)這部分人群市民化,。

他建議，首先,，解決農(nóng)民工的后顧之憂,。逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，改變農(nóng)村居民主要依靠家庭保障的局面,，讓農(nóng)民工能夠放心“市民化”,。

其次，降低農(nóng)民工市民化的各種成本,。一是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，穩(wěn)定農(nóng)民工群體對(duì)農(nóng)村權(quán)益的預(yù)期，降低農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本。二是進(jìn)一步完善城市住房制度,，放寬對(duì)農(nóng)民工群體的購房限制,，加大保障房的建設(shè)力度，將農(nóng)民工群體納入各類保障房體系之內(nèi),，真正降低農(nóng)民工市民化的經(jīng)濟(jì)成本,。