“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”２７日在銀監(jiān)會召開,，包括央行、證監(jiān)會,、公安部,、工信部、商務部,、住建部等１４個聯(lián)席會議成員單位參加,。處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負責人透露，鑒于非法集資案件形勢嚴峻,，一些區(qū)域和行業(yè)風險隱患較大,，部際聯(lián)席會議定于下半年組織開展全國非法集資風險專項整治活動，對民間投資理財,、Ｐ２Ｐ網(wǎng)絡(luò)借貸,、農(nóng)民合作社、房地產(chǎn),、私募基金等重點領(lǐng)域和民辦教育,、地方交易所、相互保險等風險點進行全面排查,，摸清風險底數(shù),，依法分類處置，妥善化解風險,。另據(jù)央行相關(guān)負責人表示,，將盡快出臺《非存款類放貸組織條例》加強對非存款類放貸組織及其放貸業(yè)務的監(jiān)督管理，有效防范民間借貸領(lǐng)域非法集資活動,。

　　部際聯(lián)席會議負責人介紹,，２０１５年國務院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，并召開電視電話會議進行全面部署。該負責人表示,，當前非法集資案件風險加速暴露,，大案要案高發(fā)頻發(fā)。據(jù)部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)計,，２０１５年全國非法集資新發(fā)案數(shù)量,、涉案金額、參與集資人數(shù)同比分別上升７１％,、５７％、１２０％,，達歷年最高峰值,，跨省、集資人數(shù)上千人,，集資金額超億元案件同比分別增長７３％,、７８％、４４％,。２０１６年一季度,，公安部非法集資立案數(shù)達２３００起。

　　部際聯(lián)席會議負責人表示,，非法集資涉及行業(yè)眾多,，形式多樣，情況復雜,，要做好案件防范和處置工作,，真正做到打早打小，需要行業(yè)主管,、監(jiān)管部門進一步建立完善制度,，規(guī)范、健全工作機制,，加強一線把關(guān),，擔負起防范、監(jiān)測,、預警和監(jiān)管責任,。

　　因此，１４個聯(lián)席會議成員單位也是分工協(xié)作,，確保所有行業(yè)領(lǐng)域非法集資監(jiān)管防范不留真空,，并明確了下一步的整治重點和方向。央行相關(guān)負責人透露,，央行將積極配合國務院法制辦,，推動《非存款類放貸組織條例》早日出臺。據(jù)介紹，各地民間融資特別是民間借貸市場存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題,，容易引發(fā)非法集資,。具有地域分布相對集中；房地產(chǎn),、養(yǎng)老,、科技開發(fā)等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域案件多發(fā)；以擔保公司,、理財公司,、投資公司等形式開展活動，呈現(xiàn)與傳銷相融合的趨勢,；利用主流媒體大肆宣傳等特點,。

　　與此同時，針對互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的非法集資案件頻發(fā)問題,，央行將進一步細化要求,、豐富手段，加大力度,，配合做好互聯(lián)網(wǎng)金融背景下非法集資的防范和處置工作,。包括抓緊完善監(jiān)管制度。繼續(xù)配合有關(guān)部門和地方政府,，推動出臺互聯(lián)網(wǎng)金融各具體業(yè)態(tài)配套監(jiān)管辦法,，完善非法集資舉報獎勵機制。嚴格落實監(jiān)管要求,。嚴格執(zhí)行客戶資金第三方存管制度,，加強互聯(lián)網(wǎng)資金流動的全方位監(jiān)測；要求從業(yè)機構(gòu)有效識別客戶身份,，加強主動監(jiān)測和可疑交易報告,；修訂非法集資監(jiān)測指標和模型，探索建立非法集資風險識別和預警機制,；通過“金融知識普及月”,、“金融消費者權(quán)益日”等多種形式普及非法集資風險辨識和防范知識，加強投資者教育和消費者權(quán)益保護,。加強行業(yè)自律規(guī)范,，引導互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)依法合規(guī)開展各項經(jīng)營活動等。

　　相關(guān)負責人表示,，防范和處置非法集資是一項系統(tǒng)工程,，需要防治結(jié)合、疏堵并舉,，未來將推動健全多層次資本市場體系,，鼓勵,、規(guī)范和引導民間資本進入金融服務領(lǐng)域，大力發(fā)展普惠金融,，增加對中小微企業(yè)有效資金供給,，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的金融服務。鼓勵和引導民間投融資健康發(fā)展,，拓寬民間投融資渠道,。完善民間借貸日常監(jiān)測機制，引導民間借貸利率合理化,。記者　陳瑩瑩