“高掌遠(yuǎn)跖,，以流河曲”,。４月１９日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢(shì),，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)，在踐行新發(fā)展理念上先行一步,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),，推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民,。

　　這個(gè)重要講話,，是在我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展到新階段和新高度的重要?dú)v史時(shí)期，站在黨和國家工作全局,，對(duì)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想,、重大意義、基本宗旨,、實(shí)踐路徑的科學(xué)闡發(fā)和戰(zhàn)略擘畫,，為我們做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提供了基本遵循，指明了方向路徑,?？倳泴?duì)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”的強(qiáng)調(diào)，更是深刻闡明了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,，生動(dòng)揭示了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所體現(xiàn)的人民意志與中國特色,。

　　貫徹“以人民為中心的發(fā)展思想”，是習(xí)近平總書記站在新時(shí)代,、針對(duì)新問題,，為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所提出的思想指南、根本要求和明確目標(biāo),，也是對(duì)堅(jiān)持人民主體地位原則的切實(shí)體現(xiàn),?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)”，在１月１８日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的,、玄奧的概念,，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),。換句話說，也就是要讓人民有獲得感,。目前我國已經(jīng)成為擁有７億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國,，但還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，如何保障網(wǎng)絡(luò)空間安全,、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),，更好地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、繁榮互聯(lián)網(wǎng),，從而使人民群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有更多獲得感,，就成為網(wǎng)信事業(yè)的重要使命。

　　發(fā)展互聯(lián)網(wǎng),，用好互聯(lián)網(wǎng),，要加快消除數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)上臺(tái)階,、普及化和均等化,。“求木之長(zhǎng)者,，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者,，必浚其泉源,。”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展要適應(yīng)人民期待和要求,，加快信息化服務(wù)普及,，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上,、用得起,、用得好的信息服務(wù)。我國還有近一半人未能享受到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的便利,、信息技術(shù)的成果,，尤其是在廣大的農(nóng)村和中西部地區(qū),，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)都有不少欠賬。這為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了廣闊空間,，也提出了艱巨任務(wù),。互聯(lián)網(wǎng)高速路要讓千家萬戶一點(diǎn)即上,，數(shù)字化信息流要使億萬人民觸手可及,。如果能在不久的將來，使１３億同胞都能享受到方便快捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),，不僅會(huì)極大地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，也將是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為人民最生動(dòng)的體現(xiàn)。

　　不僅要發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng),，更要利用好互聯(lián)網(wǎng),。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下,，要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合,，互聯(lián)網(wǎng)要為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供新動(dòng)力，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流,、資金流,、人才流、物資流,，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用,。要以互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)精神,，激活更多創(chuàng)新資源，催生更多創(chuàng)新載體,，更好優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、虛擬現(xiàn)實(shí)、智慧城市,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等,，鼓勵(lì)小微創(chuàng)新、人人創(chuàng)新,、草根創(chuàng)新,，從而挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。

　　要充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源集聚,、信息共享的便利,，為法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)加油助跑。比如通過促進(jìn)政務(wù)公開和司法公開更好地滿足人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，通過集中統(tǒng)一的資源整合和數(shù)據(jù)平臺(tái)解決群眾辦證多,，通過網(wǎng)上辦事大廳和電子化流程解決群眾辦事難，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,，等等。以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)和機(jī)制優(yōu)化,，通過高效,、便捷的服務(wù)，提升人民群眾與政府打交道時(shí)的微觀體驗(yàn),，從而融洽黨群關(guān)系,、促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　保障互聯(lián)網(wǎng),，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng),，要保障網(wǎng)絡(luò)空間安全，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線,。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，沒有網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也難以保障網(wǎng)絡(luò)安全,。在信息時(shí)代,，維護(hù)國家安全與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展休戚相關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)共榮共生,，人民日常生活與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用須臾難分,，網(wǎng)絡(luò)已深深鑲嵌在國家、社會(huì)與民生的方方面面,，形成有機(jī)統(tǒng)一,、深度融合的網(wǎng)絡(luò)空間“命運(yùn)共同體”。但蔚藍(lán)的大海也有隱藏的暗礁,，平靜的網(wǎng)絡(luò)也有未知的風(fēng)險(xiǎn),。

　　隨著政府和企業(yè)大力開展“智慧城市”與“無線城市”建設(shè)，人民生活,、國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、科技研發(fā),、文化創(chuàng)新以及軍事進(jìn)步，都已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合在一起,，“數(shù)字化生存”成為真實(shí)的生活常態(tài),。但由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等全球公害，以及網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)竊密,、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴恐,、造謠傳謠,、淫穢色情、信息泄露,、侵權(quán)盜版,、宗教極端、網(wǎng)絡(luò)洗錢,、網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪肆虐,，我國網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，輿論環(huán)境變得空前復(fù)雜,，主流價(jià)值被侵蝕,，公民權(quán)利被侵犯，社會(huì)穩(wěn)定和諧被破壞,。

　　網(wǎng)絡(luò)安全為人民,。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，保障國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全,，保護(hù)每一位公民的合法權(quán)利和利益,。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園,。要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,，多一些包容和耐心,。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬空間，但也同樣反映現(xiàn)實(shí)社會(huì),。習(xí)近平總書記指出,，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介,，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清,，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正,，讓網(wǎng)絡(luò)成為了解群眾,、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑,，成為發(fā)揚(yáng)人民民主,、接受人民監(jiān)督的新渠道。對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng),，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的,，都不僅要?dú)g迎,，而且要認(rèn)真研究和吸取。

　　繁榮互聯(lián)網(wǎng),，支撐互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展,，需要突破互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壯大,。３月７日美國商務(wù)部以違反出口管制法規(guī)為由,，將中興通訊公司等中國企業(yè)列入“實(shí)體清單”，對(duì)中興公司采取限制出口措施,，雖然在各方努力下,，中興及負(fù)責(zé)中興采購的公司中興康訊獲得３個(gè)月臨時(shí)許可，但依然充滿了不確定性,。這個(gè)事件,，充分暴露了我國網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)受制于人，被人卡“喉嚨”,、捏“命門”的尷尬,。沒有核心技術(shù)的突破，就沒有中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來,。在此次座談會(huì)上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，抓住基礎(chǔ)技術(shù),、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù),、前沿技術(shù),、顛覆性技術(shù),，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量,，作出戰(zhàn)略性安排。作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開拓的主體,，應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體,、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù),，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，參與國際競(jìng)爭(zhēng),，拓展海外發(fā)展空間,。政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，破除體制機(jī)制障礙,。

　　習(xí)近平總書記對(duì)“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”的強(qiáng)調(diào)是一以貫之的，就在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)召開一天前,，他還在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第２３次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,，通過改革“給人民群眾帶來更多獲得感”,。而短短２０年時(shí)間，我國已發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)大國,，并在向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn),。網(wǎng)民大國紅利巨大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈,，２０１５年中國電子商務(wù)規(guī)模占到全球規(guī)模的３９．５％,，預(yù)計(jì)２０１８年將占到全球的一半以上，社交媒體,、支付工具,、網(wǎng)絡(luò)購物極大地方便了人民生活。這正是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn),。

　　自２０世紀(jì)下半葉以來,，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革,，創(chuàng)造了人類生活新空間,，也帶來了國家治理新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記的重要講話，將帶來中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的真正春天,。以人民為中心的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，將更好地將全社會(huì)凝聚到“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)下，形成最大公約數(shù),，畫好上下同心圓,，從而使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，排憂解難新途徑,，群眾路線新領(lǐng)域,，天朗氣清新家園，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間自由與秩序的平衡,、安全與發(fā)展的并進(jìn),，使互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民。

（作者：支振鋒《環(huán)球法律評(píng)論》雜志副主編,、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員）