海淀區(qū)西三旗橋東約500米路南側大院,，從外面看似乎是一家老廠子,，走進院子,，迎面一幢二層違建公寓樓已被拆除,，旁邊還有一幢幢由老廠房改建的公寓樓到處寫著大大的“拆”字,。廢墟面前,，參加北京市政協(xié)社法委“人口管理體制和工作機制”調研的委員正圍著西三旗街道書記王志偉，了解這個老風機二廠拆違治亂的情況,。

“這些老廠房,，在經(jīng)過承租戶們的私搭亂建后，作為公寓房租給外來務工人員,，最高峰時廠房里曾‘塞’進4600多人,，造成很大的治安和火災等隱患?！蓖踔緜ヌ寡?，治理的難度非常大，“租戶不理解不配合,、還經(jīng)常阻撓拆違工作,?！?/p>

按照京津冀協(xié)同發(fā)展的部署，以及疏解非首都功能的要求,，“控制人口”成為北京市疏解工作的重點之一,，在人口疏解的初級階段之后，將面臨的是啃“硬骨頭”,。當前北京市人口管理的短板在哪里,？體制機制是不是順暢？還有什么障礙和問題,？這是疏解非首都功能的主要工作,，也是北京市政協(xié)2016年度十大協(xié)商議題之一，由北京市政協(xié)副主席李長友帶隊的調研組將在一系列調研和座談后,，就該主題與政府相關部門進行面對面的協(xié)商懇談,。

王志偉談到的難點正是委員們想要了解的，委員們更想知道的是這個難題是如何解決的,？

“我們最終成立了由海淀區(qū)國資委,、城管執(zhí)法局、西三旗街道和區(qū)工業(yè)公司主要領導擔任總指揮,，區(qū)27個職能部門作為成員單位的總指揮部,，下設一個綜合協(xié)調辦公室和強制執(zhí)法、維穩(wěn)處突,、談判及群眾保障等五個專項工作組,，針對具體問題，逐一分析解決,。”王志偉說,，現(xiàn)在委員們看到的現(xiàn)場基本已拆違完成,。

同樣的問題，在委員們調研的“海淀區(qū)中關村東升科技園三期項目”也存在,，這里的騰退工作則采取市場手段,，用“1：1”面積置換和新建市場吸引力，有序疏解項目內(nèi)7萬余人,。

北京市政協(xié)委員,、北京大學政府管理學院行政管理學系主任蕭鳴政認為，“多部聯(lián)合,、九龍治水,，依靠市場抓兩頭”是值得推廣的經(jīng)驗，“其實海淀區(qū)人口規(guī)模中高校師生,、央屬市屬單位和部隊大院戶籍人口等共計約占全區(qū)常住人口45%,，這個與其他各區(qū)明顯不同的人口特點,，也形成了海淀區(qū)人口疏解的難點，確實需要上下聯(lián)動,，形成合力才能推進人口疏解,。”