近日,，上海國拍行公布4月份的上海汽車牌照拍賣結(jié)果：此次參拍人數(shù)再創(chuàng)新高,，達到256897人，本月牌照投放額度為11829張,，中標率為4.6%,。最低成交價85100元,，平均成交價為85127元,。有24.5萬人未能拍中車牌。國拍行一年僅牌照拍賣所得就超2億元,。

在車牌制度上,，北京與上海的區(qū)別在于，北京的搖號追求絕對的“人人平等”,，而上海更傾向于通過市場來達成效率,，通過拍賣篩選出用車需求更強烈的人群。

上海實行的“警示價”制度,，對每月的牌照拍賣價格實行最高限價,，目前在八萬元左右浮動。限價拍賣之下,，最近上升到大約20萬人搶1萬個名額,，本質(zhì)上就成了抽簽。所以,，上海的車牌拍賣是在“拍賣的規(guī)則下運行抽簽”,。

抽簽的規(guī)則與拍賣的規(guī)則不同。拍賣,，一般是一群人公開舉牌叫價,，價高者得，非常透明,，且最終都會公布價格,。但抽簽?zāi)Ｊ街校泻灮虿恢泻?，都很正常,，即使公布出來,，也無道理可講。

“在拍賣的規(guī)則下運行抽簽”,，有太多可操作空間,。以目前的規(guī)則為例，由于大家都集中到最后兩分鐘出價,，實際上更多是拼網(wǎng)速和設(shè)備,，導(dǎo)致了很多輔助軟件、自動化拍賣軟件以及各類代牌黃牛產(chǎn)生,。有業(yè)內(nèi)人士就認為,，這套系統(tǒng)在設(shè)計中存在容易被破解、被計算機控制的問題,，導(dǎo)致普通老百姓連參與權(quán)都沒有,。一個實際例證是，北京,、杭州就沒有車牌抽簽黃牛,，而上海的拍賣黃牛最高要價已達2萬多。

此外,，拍賣法規(guī)定,，拍賣是以公開競標的方式，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給出價最高的一方,。但上海這種“在拍賣的規(guī)則下運行抽簽”,，存在很大的隨機性，并不能稱之為拍賣,，如果拍賣,，就違反拍賣法。

實際上,，目前的抽簽不但處于拍賣的規(guī)則下,，很寬松，而且還很貴,。國拍中心因為拍牌項目收入,，一年就高達近2.6億元。更重要的是,，1999年出臺的中介服務(wù)收費管理辦法,，對咨詢、拍賣等中介收費實行市場定價的前提是市場充分競爭,，而拍賣車牌卻是一家壟斷,。

車牌是毫無疑問的公共資源，就像是辦身份證,、結(jié)婚證一樣,。如果現(xiàn)在有一家公司,，通過幫政府發(fā)放身份證、結(jié)婚證就能一年賺2.6個億,，而它所做的事情,，本質(zhì)上，通過抽簽就可以更好,、更公平,、更透明地解決。這顯然是不對的,。

所以,，拍賣制度無論如何不能這樣進行下去了。上海的交通管理部門必須正視車牌拍賣的抽簽本質(zhì),，不能再用拍賣思維來應(yīng)對,，必須用更嚴格的規(guī)定來管理抽簽環(huán)節(jié)。這樣做,，不但費用可以更節(jié)約,，也更加公平與透明?！鮿⑦x舉（上海金融與法律研究院研究員）