與全國和周邊地區(qū)相比，一些革命老區(qū)的交通、電力,、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較滯后,，已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。

老區(qū)人民期盼著加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，更多地分享改革發(fā)展的成果,。

施耀忠

老區(qū)是指土地革命戰(zhàn)爭時間和抗日戰(zhàn)爭時期，由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的革命根據(jù)地,。老區(qū)是中國革命的搖籃，是新中國走來的地方,。戰(zhàn)爭年代,，老區(qū)人民養(yǎng)育了中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，提供了堅(jiān)持長期斗爭所需要的大量人力,、物力,、財(cái)力，為壯大革命力量,、奪取中國革命勝利付出了重大犧牲,，作出了重要貢獻(xiàn)。新中國成立后,，老區(qū)人民一如既往地為社會主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),。然而由于自然、區(qū)位,、歷史等多重因素影響,，一些老區(qū)發(fā)展相對滯后，成為我國貧困人口最集中的連片貧困地區(qū),。

筆者曾在四川省巴中市掛職一年,，對川陜革命老區(qū)的情況比較了解。與全國和周邊地區(qū)相比,，這一地區(qū)的交通,、電力,、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較滯后,，已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,。如四川省巴中市總?cè)丝?90.2萬人，在市域1.23萬平方公里范圍內(nèi),，沒有快速鐵路,，民用機(jī)場還沒有建成，農(nóng)村公路還有272個渡口,，2010年5月才開通高速公路,，2012年3月才開通鐵路客運(yùn)，2013年9月才實(shí)現(xiàn)行政村全部通電,?；A(chǔ)設(shè)施較差不止存在于川陜革命老區(qū)，全國其他不少革命老區(qū)也存在類似情況,。

目前,，老區(qū)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，面臨著不少困難,，主要集中在兩個方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后形成的欠賬較多,。一些老區(qū)人均地方公共財(cái)政收入不到1000元，屬于典型的“吃飯財(cái)政”,，國家和省級支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)政配套資金十分困難,，直接投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)政資金十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,，形成的欠賬還比較多,。

二是重大基礎(chǔ)設(shè)施長期受資金不足困擾。老區(qū)的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，由于建設(shè)周期長,、建設(shè)難度大、投資風(fēng)險(xiǎn)高,、投資回報(bào)低等原因,，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，對金融機(jī)構(gòu)沒有吸引力,，即使采用BOT（項(xiàng)目融資的一種方式,，是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式）,、PPP（即公私合作模式,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式）等建設(shè)模式也難以調(diào)動社會資本積極性，資金不足長期困擾著項(xiàng)目的實(shí)施,。

習(xí)近平總書記2015年2月在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上強(qiáng)調(diào)指出：我們實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),、全面建成小康社會,，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富,，那是不完整的,。老區(qū)人民期盼著加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，破解制約老區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的瓶頸,，更多地分享改革發(fā)展的成果,，用建設(shè)好發(fā)展好老區(qū)的實(shí)際行動，紀(jì)念和回報(bào)用鮮血與生命染紅了這片土地的革命先烈,。