為自己的污染“埋單”,，倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

黔南州福泉市環(huán)保局副局長歐陽雨說,，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促使地方政府承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,，加大水質(zhì)保護(hù)力度,。此外，清水江流域水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新了補(bǔ)償資金解繳的方式,，讓企業(yè)為自己的污染“埋單”,。

“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償,?！睔W陽雨告訴記者,，補(bǔ)償金主要來源于福泉市造成水污染的企業(yè),，環(huán)保部門每月對重點(diǎn)企業(yè)上下游監(jiān)測斷面取樣監(jiān)測，監(jiān)控各企業(yè)對河流造成的污染,，從而確定企業(yè)應(yīng)繳納的補(bǔ)償費(fèi),。

甕福集團(tuán)及川恒公司磷石膏渣場的污染物滲漏，曾經(jīng)是流域內(nèi)水污染主要來源,?！跋卤┯陼r，磷石膏廢水大量流入河中，水呈乳白色,，一股刺鼻的酸腐味,，魚都翻起了白肚皮?！备Ｈ续P山鎮(zhèn)金鳳村黨支部副書記張永江回憶起6年前的情景,，仍然心有余悸。過去由于上游磷石膏渣場滲漏廢水直接排放,，水體中總磷濃度嚴(yán)重超標(biāo),，牲畜飲水、灌溉用水都成了當(dāng)?shù)鼐用竦男牟　?/p>

歐陽雨介紹,，2009年執(zhí)行水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制后,，福泉市加強(qiáng)對各企業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤檢查，確保治污項(xiàng)目按期進(jìn)行,。并對企業(yè)宣傳該機(jī)制實(shí)施的目的,、方案及內(nèi)容，讓企業(yè)認(rèn)清環(huán)境形勢,，自覺履行社會責(zé)任,。

對一些不作為的企業(yè)，福泉市重拳出擊,，依法予以處罰甚至關(guān)閉,。

“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制倒逼企業(yè)加強(qiáng)污染治理?！碑Y福集團(tuán)安全環(huán)保部經(jīng)理何庭云表示,，解決不了環(huán)保問題的企業(yè)終將走向消亡。甕福投入2.5億元,，完成了磷石膏渣場防滲,、磷石膏廢水回用管線建設(shè)、廠區(qū)防滲等項(xiàng)目的建設(shè),，每年進(jìn)入清水江的總磷減少了約2450噸,。

當(dāng)初村民說的“連牛都不愿意下水”的江水，如今變得清澈,，牲畜飲水,、農(nóng)業(yè)灌溉等問題得以解決。貴州省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示,，清水江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償6年來,，黔南州、黔東南州污染物排放大幅削減,，興仁橋斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，白市出境斷面總磷和氟化物濃度全面達(dá)標(biāo),。

法律規(guī)范不完善、補(bǔ)償范圍窄,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題尚待解決

姜平說,，從近幾年的情況來看，生態(tài)補(bǔ)償對于跨流域治理和河流水質(zhì)改善效果明顯,。但生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還存在法律規(guī)范不完善,、補(bǔ)償范圍窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,、相關(guān)政策缺乏穩(wěn)定性等問題,。

“污染治理最重要的是資金，補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)偏低,，應(yīng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。”武青楓介紹,，2014年貴陽共補(bǔ)償給安順3800多萬元,，實(shí)際到達(dá)安順資金3100萬元。而光平壩區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,，一年就投入了4700多萬元,。

武青楓說，如果缺乏資金保障,，已經(jīng)建好的垃圾收運(yùn)站,、污水處理站的后期運(yùn)行費(fèi)用，也是一個難題,?！跋Ｍ鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制能更加完善，讓資金分配更加合理,，流域水污染防治可持續(xù)地開展下去,。”

作為目前繳納補(bǔ)償金一方的福泉市,，也面臨著自己的難題,。“配套政策法規(guī)不健全,，制度保障措施強(qiáng)度不夠,，不能有效推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償這項(xiàng)工作?！睔W陽雨說,，省財(cái)政廳征繳水污染補(bǔ)償?shù)闹黧w為州,、市財(cái)政,，而不是直接面向企業(yè),，征繳不是行政強(qiáng)制性收費(fèi)，其機(jī)制又無配套的強(qiáng)制措施及法律支撐,，水污染補(bǔ)償金的征繳存在困難,。

姜平表示，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要不斷在實(shí)踐中完善,，貴州省環(huán)保廳將會同省財(cái)政廳,、水利廳探討整合現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)助資金，集中轉(zhuǎn)移支付,，科學(xué)分配使用,，最大限度地發(fā)揮資金效益，保障生態(tài)環(huán)境安全,。貴州將在南盤江等其他主要河流推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償,，還將積極協(xié)調(diào)長江一級支流赤水河上下游的云南、四川省,，申請跨省域的國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),。