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無序的財(cái)政補(bǔ)貼,,終將導(dǎo)致多輸
上市公司2015年年報(bào)披露進(jìn)入高潮,,伴隨著“扭虧”“保殼”“業(yè)績沖刺”等關(guān)鍵詞的出現(xiàn),政府補(bǔ)貼紅包也紛紛露臉,。政府補(bǔ)貼多則幾十億,,少則幾百萬,,上市公司各取所需,有的公司實(shí)現(xiàn)了扭虧,;有的公司扮靚了業(yè)績,;有的雖然有補(bǔ)貼紅包助力,但仍無法“脫貧致富奔小康”,。面對眼下存在的諸多政府補(bǔ)貼,,市場分析認(rèn)為,政府補(bǔ)貼雖然能起到緩解燃眉之急的作用,,但上市公司不應(yīng)對此形成一種依賴,,或是上癮。(4月14日《京華時報(bào)》)
給予上市公司的政府補(bǔ)貼,,難免容易讓人產(chǎn)生負(fù)面聯(lián)想,。但事實(shí)上,所謂“政府補(bǔ)貼”并不是一個單一,、絕對的概念,,其中大可以再分為不同的性質(zhì)、類型,、功能等等,。這意味著,必須有針對性地區(qū)別看待,,才能形成公允的判斷,。某些“年報(bào)”所呈現(xiàn)的,財(cái)政資源與上市公司的深度關(guān)聯(lián),,并不必然意味著公共權(quán)力對資本市場的越界干預(yù),,也可能僅是正常的交易行為或“合法補(bǔ)償”而已??梢哉f,,政府補(bǔ)貼并無原罪,需要警惕的,,乃是其泛濫化,、失控化的風(fēng)險(xiǎn)。
在很多時候,向特定企業(yè)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼,,其實(shí)是地方政府履行公共職能的一種方式,。比如說,,新能源補(bǔ)貼,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)資金等,就是為了鼓勵產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化升級,,這符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)利益,;再比如說,課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助金等,,也同樣有法可依、有的放矢,,完全可以看作是公共財(cái)政支持科教事業(yè)的基礎(chǔ)投資……凡此種種,,呈現(xiàn)在上市公司年報(bào)中,被外界籠統(tǒng)表述為“政府補(bǔ)貼紅包”,,似乎并不準(zhǔn)確,。
真正令人不安的局面在于,許多上市公司的收入構(gòu)成中,,“政府補(bǔ)貼”竟占據(jù)大頭,。甚至于,某些企業(yè)早已失去了起碼的市場生存能力,,而純粹依靠財(cái)政補(bǔ)助續(xù)命死撐,。此一做法,雖然能讓公司紙面業(yè)績達(dá)標(biāo)從而保住上市資格,,但也引發(fā)了一連串的惡果,。一方面,其使得上市公司退市制度形同虛設(shè),,嚴(yán)重干擾了資本市場正常的優(yōu)勝劣汰,;另一方面,也在客觀上制造了劣質(zhì)資產(chǎn)綁架政府財(cái)政的困境,,造成公共資源的巨大浪費(fèi),。
地方政府之所以甘愿給上市公司注資輸血,無疑也有著自己的苦衷,。出于保障就業(yè),、維護(hù)稅收收入等等考慮,其只能被迫出錢幫助相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)保殼,。從某種意義上說,,這已經(jīng)不能用市場邏輯、資本邏輯去理解,而是徹頭徹尾的維穩(wěn)邏輯,、政績邏輯,!這種飲鴆止渴的做派,從本質(zhì)上說只是延遲了“問題爆發(fā)”的時間點(diǎn),。也即,,通過固執(zhí)地維系一種難以維系的利益鏈條,來盡可能回避刮骨療毒的陣痛,。
誠如專家所說,,無序的政府補(bǔ)貼,業(yè)已成為針對投資者的戰(zhàn)術(shù)欺騙,。這種近乎舞弊的行徑,,既不利于資本市場的健康發(fā)展,也阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域去產(chǎn)能,、降成本,、補(bǔ)短板的進(jìn)程??梢灶A(yù)見,,由“濫補(bǔ)”所驅(qū)動的資本游戲,如若繼續(xù)任性而為,,終將釀成多輸?shù)木置?。(然 玉?/p>
編輯:劉文俊
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