經(jīng)過9輪談判后,，最近泰國單方面宣布大幅削減中泰鐵路項目規(guī)模,，放棄向中方融資計劃,，改為泰方自籌資金建設(shè),，且將線路縮短三分之二以上,，但鐵路技術(shù),、設(shè)備等仍由中國提供,。雖然這不一定是最后結(jié)果,，但中泰鐵路項目縮水,，似乎與“中泰一家親”存在溫差,。作為鐵路走出去中方“牽頭人”的中國鐵總表示，未來中泰雙方應該還有再協(xié)商的余地,。

中泰鐵路一波三折,，有其現(xiàn)實背景：2016年是泰國政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，因為泰國將在今年舉行新憲法的全民公投,，圍繞新憲法內(nèi)容制定,，各方政治勢力存在激烈博弈，而中泰高鐵這樣的大項目,，往往會成為各派勢力乃至民眾要挾政府一張“好牌”,，因此中泰鐵路的“變局”體現(xiàn)泰國政治轉(zhuǎn)型的新變化。

泰國民眾對中泰鐵路“過高”預期誤讀了其經(jīng)濟效益,。中泰鐵路的戰(zhàn)略價值經(jīng)過媒體廣泛傳播,，在泰國民眾形成一個印象，即中國迫切需要建這條鐵路,，而中國人有錢,、有技術(shù)，給“友情利息”天經(jīng)地義,，并且有中國和印尼合作“雅萬高鐵”的先例,。孰不知“雅萬高鐵”有沿線的土地商業(yè)開發(fā)權(quán)，而泰國方面沒給予這方面的開發(fā)權(quán),，單方面比較“友情利息”誤讀了經(jīng)濟效益,。這些“誤讀”，通過社交媒體傳播,，給泰國政府施加了無形的壓力,。

此外，外資在泰國投資大型基礎(chǔ)設(shè)施項目鮮有成功的案例,。雖然泰國在東南亞屬于比較發(fā)達的經(jīng)濟體,，但同馬來西亞、新加坡等相比,，其基礎(chǔ)設(shè)施還有一段距離,。特別是軌道交通，很多還是二戰(zhàn)時期的,。20世紀90年代,，由香港合和實業(yè)公司施工的“曼谷高架公路及軌道交通”項目,，從項目的立項、取消,、終止,、上訴,、修改,、重啟、建成,，至少經(jīng)歷14年之久,，充分展現(xiàn)了泰國復雜而曲折的政商文化環(huán)境。

美國壓力的減緩是中泰鐵路“變局”的外在因素,。泰國發(fā)生軍事政變后,，美國出于維護其“民主價值觀”的需要，疏于與泰國軍政府的關(guān)系,。隨著泰國軍人政府出臺“交權(quán)”時間表,，泰美關(guān)系出現(xiàn)緩和，對軍政府來說,，重啟中泰鐵路項目的“政治紅利”逐漸減少,，縮小項目規(guī)模就成了其重要選項之一。

總體來說,，中泰鐵路出現(xiàn)波折是正常的,，我們要保持平常心。雖然中泰在政治上比較密切,，但中泰鐵路終歸帶有商業(yè)項目屬性,，也會注重經(jīng)濟效益。盡管說,，跟同為鐵路運營技術(shù)輸出大國的日本相比,，中方貸款利率稍高，但高鐵造價較低,，只有日本的一半甚至三分之一,，仍是極大優(yōu)勢。

對中方而言,，做好中泰鐵路等海外大項目,，也需要“精耕細作”。像日本的“日本勇敢之心”研究機構(gòu),，與泰國政府開展了十數(shù)年的相關(guān)項目合作,，受亞洲開發(fā)銀行的資助，為日本企業(yè)投資泰國提供了全方位和精細化信息和研究成果,。這方面,，我們還須努力,。

□許利平（學者）