新華社太原３月２８日電題：扶貧項(xiàng)目群眾做主　“孵化”功能漸趨增強(qiáng)——山西太行山,、呂梁山片區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”新實(shí)踐

新華社記者呂夢(mèng)琦

記者日前在山西太行山、呂梁山部分貧困縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”以來,，縣級(jí)政府不但有了更多自主權(quán),，扶貧項(xiàng)目更加“接地氣”，效果顯著,。

資金切塊到縣　項(xiàng)目群眾做主

晉中市和順縣李陽鎮(zhèn)下石勒村位于太行山區(qū),，全村共有６５４口人。２０１５年,，當(dāng)?shù)胤鲐毑块T投入５０萬元整村推進(jìn),，支持村里發(fā)展蔬菜大棚，帶動(dòng)村民建成了７０畝設(shè)施蔬菜園區(qū),，年產(chǎn)無公害蔬菜７０萬斤,，實(shí)現(xiàn)人均增收１０００多元。

下石勒村黨支部書記杜繼英告訴記者,，這得益于扶貧項(xiàng)目實(shí)行了村民直接申報(bào)制,，政府充分尊重群眾意愿，不再大包大攬,，更多是出資金,、搞服務(wù)，群眾更加有積極性,。

目前,，山西不少貧困縣都已建立扶貧項(xiàng)目庫。村委會(huì)直接將群眾想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)入庫,，然后扶貧部門組織相關(guān)單位和專家評(píng)審,，評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過后經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施,。

與群眾自主選擇項(xiàng)目緊密銜接的是,，縣級(jí)政府對(duì)扶貧資金使用也有了充分的自主權(quán)。從去年開始,，山西省打破了沿用多年的省扶貧辦統(tǒng)一管理扶貧資金的方式,。扶貧資金“切塊到縣”，由縣級(jí)政府自主使用,。扶貧項(xiàng)目也不用再向省里限時(shí)申報(bào),，只需簡(jiǎn)單備案即可，極大增強(qiáng)了扶貧工作的靈活性,。

多位縣扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)表示,，資金使用方式調(diào)整后，扶貧工作更加順暢了,，項(xiàng)目落地可以靈活掌握,，更貼近實(shí)際,。

項(xiàng)目不斷升級(jí)　“孵化”效果顯著

貧困縣形成一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)很難，需要投入大量財(cái)力,、物力和人力,。因此，如何避免因?yàn)閮r(jià)格下跌等因素出現(xiàn)“毀棚”,、“砍樹”等現(xiàn)象，一直是擺在扶貧部門面前的難題,。

去年,，呂梁片區(qū)一些貧困縣紅棗大量滯銷，有的農(nóng)民開始砍棗樹,。而同處呂梁片區(qū)的蘋果大縣吉縣,，也遭遇蘋果價(jià)格大幅下跌，但果農(nóng)情緒卻很平穩(wěn),，折射出扶貧思路的差異,。

吉縣蘋果扶貧至今已開展近３０年，從未間斷過,。目前,，全縣蘋果種植面積為２８萬畝，８２.１％的農(nóng)民有果園,，農(nóng)民人均增收近４０００元,。吉縣吉昌鎮(zhèn)上東村７０歲的郭栓珍告訴記者，她的果園去年產(chǎn)了２萬多斤蘋果,，雖然價(jià)格下跌,，但仍賣了３萬多元錢。

吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)的成功,，關(guān)鍵在于扶貧資金使用方式不斷優(yōu)化,。最初，吉縣扶貧資金主要是用于扶持苗木,，擴(kuò)張種植規(guī)模,。而如今，則更加注重提升使用質(zhì)量,，發(fā)揮政策資金的“保姆功能”“孵化功能”,。