國企破產(chǎn)處理要提高效率

　　國企破產(chǎn)周期長,，有的長達(dá)兩年甚至更久。這在法學(xué)界看來并不奇怪，因?yàn)閲竺媾R的困難，往往比民營企業(yè)多,。

　　比如對重整方案的選擇,。趙坤成說,，國企要重整,，誰來接盤很重要,，這不僅要看是來自哪個(gè)行業(yè)的企業(yè),，還要看企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、營利能力等,，有的甚至要看是否愿意幫地方政府承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。

　　在資產(chǎn)處置上，一些老國企,，資產(chǎn)來源“五花八門”,，很難界定。

　　在債權(quán)人的利益保護(hù)上,，更需要加以平衡,。“國企的債權(quán)人可能有銀行,、供應(yīng)商,，甚至可能有高利貸。還債資金的來源從哪兒來,，這是法院要考慮的,，也是地方政府要考慮的?！壁w坤成認(rèn)為,，每個(gè)債權(quán)人的訴求都不一樣，而且涉及現(xiàn)金,、股票,、股權(quán)等。

　　李曙光認(rèn)為,，破產(chǎn)法已運(yùn)行９年,，還有與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)的地方?？梢越梃b一些國家管理破產(chǎn)事務(wù)的經(jīng)驗(yàn),，設(shè)立破產(chǎn)管理局?！敖⑵飘a(chǎn)管理局是國際上比較成熟的經(jīng)驗(yàn),，它是專門處理破產(chǎn)問題的機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　此外,，李曙光發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)制度在運(yùn)行中存在地方保護(hù)主義,，政府干預(yù)破產(chǎn)市場化運(yùn)作機(jī)制的程度較深,。這就要求政府在政績考核制度上調(diào)整,，打破以往的政績預(yù)期，引導(dǎo)地方政府從長遠(yuǎn)利益出發(fā)作判斷,，積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　趙坤成認(rèn)為，在新破產(chǎn)法實(shí)施過程中,，有很多規(guī)定還不能真正有效率地實(shí)施,。比如法律規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后,，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

　　比如,，有房產(chǎn)的企業(yè)在申請破產(chǎn)前往往已經(jīng)有民事訴訟,，相關(guān)法院對房產(chǎn)進(jìn)行了凍結(jié)查封?！坝械陌缸由踔劣校常岸嗟啦榉饬?，涉及近２０個(gè)法院?！卑凑掌飘a(chǎn)法規(guī)定,，企業(yè)破產(chǎn)申請被受理后，這些法院應(yīng)該主動(dòng)解除查封,。但趙坤成發(fā)現(xiàn),，實(shí)踐中，很少有法院解除查封,，多是通過協(xié)調(diào)解決,，“浪費(fèi)審判資源?！?/p>

　　另一個(gè)涉及效率的問題是,，破產(chǎn)案件的處理時(shí)間，對于一些國有上市公司十分關(guān)鍵,。比如上市企業(yè)因?yàn)閮糍Y產(chǎn)為負(fù)被停盤，要想恢復(fù)上市必須在下一個(gè)會(huì)計(jì)年度轉(zhuǎn)為正,，如果在下一個(gè)年度,，資產(chǎn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，就需要企業(yè)在做年度報(bào)表之前把破產(chǎn)重整的流程走完,?！斑@有時(shí)間上的要求，需要在案件受理,、決策過程中,，提高效率,，但一些國企有時(shí)候效率低，能不能在一年之內(nèi)完成這個(gè)工作,，是一個(gè)問題,。”趙坤成說道,。

　　國企改革專家,、上海天強(qiáng)管理顧問公司總經(jīng)理祝波善更關(guān)注的，則是僵尸國企是通過兼并重組,，還是通過破產(chǎn)重整完成改革,。

　　當(dāng)前中央撥款的１０００億元，應(yīng)該給哪些企業(yè)先用,？趙坤成說,，在處理僵尸企業(yè)的問題上，千萬不要從上到下下指標(biāo),，通過上報(bào)的方法或許更好,。（記者　寧迪　實(shí)習(xí)生　陳雨兵）