現(xiàn)狀??我國(guó)藝術(shù)品進(jìn)口被指稅收高、成本大

3月16日,，深圳海關(guān)對(duì)外通報(bào)稱,，該關(guān)在皇崗口岸旅檢小車道查獲4件精美的銅鎏金佛雕,，經(jīng)廣東省文物鑒定站鑒定,，這4件佛雕全部為15世紀(jì)-17世紀(jì)的文 物,。它們分別為“銅鎏金釋迦摩尼佛像”,、“銅鎏金大威德金剛像”,、“銅鎏金文殊菩薩像”,、“銅鎏金蓮花生像”,。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事旅客是一名內(nèi)地旅客,，這些佛雕 是其在美國(guó)的時(shí)候經(jīng)過(guò)拍賣購(gòu)得,，耗資逾千萬(wàn)元。目前,，該案已移交海關(guān)緝私部門進(jìn)一步處理,。

深圳海關(guān)提醒，如果攜帶文物進(jìn)境,，必須主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)并按照貨物進(jìn)口辦理相關(guān)的報(bào)關(guān)手續(xù),。“像本案這種境外拍賣拍得的物品,，還應(yīng)提供原始交易憑證,、發(fā)票、交易記錄等,，在入境時(shí)主動(dòng)向海關(guān)出示,，并辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士指出,，上述案件，可能是當(dāng)事人不懂報(bào)關(guān)程序而造成的,，也或者是因?yàn)檫M(jìn)境關(guān)稅成本高,，使其鋌而走險(xiǎn),。

記者獲悉，全球化背景下,，中國(guó)已成為世界上較大的藝術(shù)品交易國(guó)家,，但藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)依存度僅為10%，每年藝術(shù)品進(jìn)口只有不到70億元規(guī)模,，造成這種現(xiàn)狀的主要原因正是藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高,。

據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷今年提交的一份提案中稱,，按國(guó)家《稅則》規(guī)定,，超過(guò)100年的古物應(yīng)繳納17%的進(jìn)口增值稅，而100年以內(nèi)的現(xiàn) 當(dāng)代藝術(shù)品除繳納17%的進(jìn)口增值稅外,，還應(yīng)繳納8%-14%不等的進(jìn)口關(guān)稅,。進(jìn)口增值稅和進(jìn)口關(guān)稅兩項(xiàng)相加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的藝術(shù)品進(jìn)境稅率,。

“2007年,，國(guó)家稅務(wù)部門第一次將文物藝術(shù)品列入《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》，并與奢侈品放到一類中,，規(guī)定：對(duì)于進(jìn)口的文物藝術(shù)品將收取12%的關(guān) 稅,。2012年對(duì)關(guān)稅稅率作出調(diào)整，降到6%,。此外還要對(duì)進(jìn)口文物藝術(shù)品收取17%的增值稅,。”拍賣行業(yè)專家季濤指出,，目前,，根據(jù)新規(guī)定，超過(guò)100年的 文物可以免收關(guān)稅,，但仍要征收17%的增值稅,。

北京匡時(shí)國(guó)際拍賣有限公司董事長(zhǎng)董國(guó)強(qiáng)向媒體表示，目前在內(nèi)地,，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類,，與奢侈品同列，進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值 稅,。在實(shí)際交易中,，藝術(shù)品還要承擔(dān)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等多種稅費(fèi),，即使采用6%的進(jìn)口稅率,，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率往往也接近30%，高額的稅率嚇退了不少期望 文物回流的藏家。

“許多文物收藏家在海外購(gòu)買了文物藝術(shù)品,，都不愿意帶回境內(nèi),，而采取放在香港的保險(xiǎn)箱里或境內(nèi)的保稅區(qū)里保管，以規(guī)避交納高額關(guān)稅和增值稅,?！鄙鲜鋈耸咳缡钦f(shuō)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,，國(guó)內(nèi)多位大收藏家在海外拍賣場(chǎng)買回來(lái)的文物,，都不能直接進(jìn)境，很多或者仍放在境外存放,，或者放在自貿(mào)區(qū)內(nèi),，待需要把玩或展覽時(shí)，再?gòu)淖再Q(mào)區(qū)或境外臨時(shí)借出來(lái),，很不方便,。

專家??降低海外藝術(shù)品進(jìn)口成本 吸引更多文物回家

據(jù)了解，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，內(nèi)地文物收藏理念的逐漸普及,，越來(lái)越多中國(guó)收藏家在海外購(gòu)買藝術(shù)品，同時(shí)也有越來(lái)越多海外藝術(shù)品回流到國(guó)內(nèi)拍賣市場(chǎng)供藏家們選擇,。

萬(wàn)捷援引聯(lián)合國(guó)教科文組織的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱,，1840年至1949年的一百余年間，我國(guó)大量文物流失海外,，在全世界47個(gè)國(guó)家、200多個(gè)博物館中,，中國(guó)文物數(shù)量達(dá)164萬(wàn)件,，加之民間收藏，流失海外的中國(guó)文物可能超過(guò)1000萬(wàn)件,。

“很多回流文物具備真品含量高,、精品多、新鮮感強(qiáng),、價(jià)位彈性大等優(yōu)勢(shì),，從而吸引各界收藏人士到內(nèi)地拍賣會(huì)上舉牌競(jìng)買?！奔緷Q,，當(dāng)年因?yàn)楦鞣N原因流失到海 外的文物藝術(shù)品，又大量回流到中國(guó)內(nèi)地拍賣市場(chǎng),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，到2002年時(shí)，北京幾大藝術(shù)品拍賣公司的拍賣品中，回流文物藝術(shù)品已經(jīng)占到總拍品數(shù)的 25%以上,，回流文物受到收藏者的青睞,。

記者發(fā)現(xiàn)，這幾年,，國(guó)內(nèi)很多藏家開始走出去,，在世界各大大小小的拍賣場(chǎng)上均可看到中國(guó)藏家的身影，不少世界拍賣場(chǎng)上最引人矚目的拍品均為中國(guó)藏家拍賣,，如 去年,，阿米地奧·莫迪里阿尼的《側(cè)臥的裸女》為劉益謙所得。在美國(guó)《ARTnews》雜志公布的2015年“頂級(jí)藏家200強(qiáng)（200 Top Collectors）”名單中,，王健林,、王中軍、楊濱,、喬志兵,、王薇與劉益謙、余德耀,、劉德浩,、陳泰銘等中國(guó)收藏家入圍，這些中國(guó)大藏家們已是倫敦,、紐 約以及中國(guó)香港等境外大拍賣場(chǎng)上的?？汀?/p>

“文物回流代表著對(duì)文化的重視,。目前,，靠國(guó)家追索文物的渠道較為艱難，數(shù)量有限,；而通過(guò)文物經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)回流無(wú)疑是最有效的辦法,。”萬(wàn)捷委員建議,，財(cái)政 部,、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局,、文化部,、國(guó)家文物局、商務(wù)部等相關(guān)部門,，深入調(diào)研,，依據(jù)文化藝術(shù)品不同于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特殊屬性，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、創(chuàng)造文 化產(chǎn)業(yè)良好國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件,、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求等層面出發(fā),，研究制定合理的回流文物藝術(shù)品進(jìn)境稅率，并制定明確的鑒定,、評(píng)估和征稅程序,。為我國(guó) 文物藝術(shù)品市場(chǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為我國(guó)流失文物的回流打開國(guó)門,。

據(jù)悉,，美國(guó)、加拿大,、新西蘭,、韓國(guó)、德國(guó),、俄羅斯等國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣,、香港地區(qū)對(duì)藝術(shù)品均實(shí)施零關(guān)稅，即便是征收的國(guó)家,，稅率也很低,，比如摩洛哥王國(guó)的關(guān)稅僅征收1.25%。對(duì)于文物藝術(shù)品進(jìn)境環(huán)節(jié)的增值稅,，英國(guó)僅征收5%,，德國(guó)僅征收9.5%，其優(yōu)惠稅率為7%,。

萬(wàn)捷委員認(rèn)為,，與世界其他國(guó)家的零關(guān)稅和低關(guān)稅相比，境內(nèi)企業(yè)的納稅壓力非常大,，這造成國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展時(shí)較為受限,，處于高度的不平等地位。 同時(shí),，也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)委托其他稅收政策相對(duì)寬松的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行交易,，如紐約和中國(guó)香港地區(qū)。國(guó)內(nèi)拍賣企業(yè)及其他文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得不陸續(xù)向海外 轉(zhuǎn)移,，以減輕高額的進(jìn)境稅負(fù)壓力。

上述人士還提供一組數(shù)據(jù)說(shuō)明高進(jìn)口稅對(duì)國(guó)家稅收也是損失,?！皳?jù)對(duì)3家由境內(nèi)移師香港的拍賣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其2015年在港拍賣成交額達(dá)26億元,，這也意味著內(nèi)地流失稅收超過(guò)1億元,。這對(duì)我國(guó)文物和藝術(shù)品的市場(chǎng)及稅收來(lái)說(shuō)，是雙重?fù)p失,?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士表示,，國(guó)際上，許多國(guó)家為鼓勵(lì)文物藝術(shù)品在本國(guó)留存,、促進(jìn)本國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展,，均實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口文物零關(guān)稅。在文物回流政策落實(shí)層面上,，政府還需要考慮更多的細(xì)節(jié),，更多具體細(xì)則。

■觀點(diǎn)

海淘文物藝術(shù)品難度增加

“海外藝術(shù)品現(xiàn)在也出現(xiàn)貨源緊張,、假貨增加的問(wèn)題,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心研究員季濤日前在接受記者采訪時(shí)指出,，隨著國(guó)人境外海淘藝術(shù)品的增多,，目前在海外藝術(shù)品市場(chǎng)出現(xiàn)一些問(wèn)題，“海淘”難度增加,。

據(jù)季濤介紹,，隨著內(nèi)地文物藝術(shù)品市場(chǎng)公開透明度的增加，海外人士對(duì)于中國(guó)境內(nèi)外文物的價(jià)格差已經(jīng)十分清楚,，因此,，他們逐漸調(diào)高了心理出售價(jià)位，從而使得海 淘文物回流國(guó)內(nèi)的難度也相應(yīng)加大了,。而且,，隨著去海外淘寶的人越來(lái)越多，散落于海外民間的寶物日趨減少,，可提供的中國(guó)文物資源也更加緊缺,。

據(jù)了解，海外收藏家的收藏周期一般比較長(zhǎng),，常在幾十年以上,，短時(shí)間的大幅回流導(dǎo)致了供不應(yīng)求，到海外的大量“捕撈”面臨資源的枯竭,。尤其當(dāng)近年來(lái)內(nèi)地文物藝術(shù)品市場(chǎng)處在調(diào)整下滑期,，價(jià)格的下跌，價(jià)差的減小,，也造成文物從海外回流受到阻礙,。

“近些年，從海外回流的文物藝術(shù)品中不乏珍貴精品,，也出現(xiàn)平庸藏品和贗品,。”季濤指出,，內(nèi)地的文物造假作偽目前已蔓延到了海外,，大量贗品形成“出口轉(zhuǎn)內(nèi) 銷”現(xiàn)象,，這些假貨大多是中國(guó)內(nèi)地制造，然后通過(guò)各種渠道散布到海外,，因而,，海外的古董店和民間藏家手里出現(xiàn)越來(lái)越多的贗品。

進(jìn)口藝術(shù)品和文物回流的難點(diǎn),，關(guān)稅高,、成本大是其中“攔路虎”之一，許多文物收藏家在海外購(gòu)買了文物藝術(shù)品,，都不愿意帶回到境內(nèi),，而采取放在香港的保險(xiǎn)箱里或境內(nèi)的保稅區(qū)里保管，以規(guī)避交納高額關(guān)稅和增值稅,。

此外,，現(xiàn)在收藏家們?nèi)ズＭ狻疤浴彼囆g(shù)品，還遇到支付問(wèn)題,。過(guò)去,，國(guó)人到境外購(gòu)物可以直接通過(guò)信用卡“刷卡”支付，最大的支付額度甚至可以到每一筆1000 萬(wàn)元人民幣,。2015年,，中國(guó)政府開始對(duì)海外支付進(jìn)行限制，有消息稱,，政府還將進(jìn)一步大幅下調(diào)外匯海外的支付額度,。“如此一來(lái),，必然會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)人到海 外購(gòu)買中國(guó)文物的規(guī)模,。”